5.2. Муниципальные образования как субъекты гражданского права

Муниципальными образованиями являются городские, сельские по­селения, иные населенные территории, в пределах которых осущест­вляется местное самоуправление, имеются муниципальная собствен­ность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В гражданские правоотношения они вступают через выборные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований. Осу­ществляют правомочия собственника в отношении муниципальной собственности, могут вступать в договорные отношения в раках своих полномочий.

Полномочия муниципальных органов по участию в гражданско-правовых отношениях определены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Россий­ской Федерации». В частности, органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во времен­ное и постоянное пользование физическим и юридическим лицам. Сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совер­шать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования прива­тизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Муниципальные органы вправе выпускать местные займы и лоте­реи, получать и выдавать кредиты.

Тема 6. Объекты гражданских прав Вопросы:

6.1. Понятие объектов гражданских прав и имущества

6.2. Вещи как объекты гражданского права

6.3. Деньги и ценные бумаги. Классификация и виды ценных бумаг

6.4. Работы, услуги и информация как объекты гражданского права

6.5. Интеллектуальная собственность

6.6. Нематериальные блага

6.1. Понятие объектов гражданских прав и имущества

Объекты гражданских прав - материальные и нематериальные (духовные) блага, по поводу которых субъекты вступают в правовые отношения между со­бой.

Материальные блага - объекты материального мира, полезные свойства которых осознаны и освое­ны людьми. Нематериальные блага - блага, не име­ющие экономического содержания и неотделимые от личности их носителя.

К объектам гражданских прав относятся:

1) имущество: вещи, включая деньги и ценные бу­маги, иное имущество, в т.ч. имущественные права;

2) работы и услуги;

3) информацию;

4) результаты интеллектуальной деятельности, а также исключительные права на них (интеллектуаль­ная собственность);

5) нематериальные блага.

Понятие «имущество» является собирательным, его содержание определяется применительно к конк­ретным правоотношениям. Оно может рассматривать­ся как:

- вещь или совокупность вещей (как объект виндикационного иска);

- вещи и имущественные права (как объект ответ­ственности лица по обязательствам);

- совокупность вещей, имущественных (в т.ч. исключительных) прав и обязанностей (как имущество предприятия, как наследственная масса).

6.2. Вещи как объекты гражданского права

Вещи - материальные предметы внешнего мира в различном физическом состоянии (в т.ч. энергия).

Наука и законодательство, проводя классифика­цию вещей в целях определения их правового режи­ма, различают:

1. Вещи движимые и недвижимые.

К недвижимым объектам относятся:

- объекты естественного происхождения (земель­ные участки, участки недр, обособленные водные объекты);

- объекты, прочно связанные с землей (здания, сооружения, леса, многолетние насаждения и др.);

- предприятия как имущественные комплексы;

- воздушные, морские и речные суда, космические объекты, подлежащие государственной регистрации;

- иное имущество, установленное законом.

К движимым объектам относятся все остальные. Специфика правового режима недвижимого иму­щества: возникновение, переход, ограничение и прекращение вещных прав на него происходит в осо­бом порядке (обязательная письменная форма и обяза­тельная государственная регистрация в органах юс­тиции).

2. Вещи оборотоспособные, ограниченные в обо­роте и изъятые из оборота.

Общее правило: вещи считаются не ограниченны­ми в обороте, если законом не установлено иное,

Ограничения в обороте могут быть установлены по соображениям государственной и общественной бе­зопасности, охраны экономических интересов государ­ства, обеспечения здоровья населения и т.п. К таким объектам относятся, например: природные ресурсы (их оборот допускается в пределах, установленных специальным законодательством); оружие, сильнодействующие яды, наркотики (могут приобретаться толь­ко по лицензиям), валютные ценности (могут приоб­ретаться только у уполномоченных агентов) и др.

Изъятыми из оборота считаются те вещи, кото­рые не могут быть предметами гражданско-правовых сделок. К ним относятся: объекты госсобственности, находящиеся в общем пользовании (общественные здания и сооружения, дороги, реки, национальные библиотеки и архивы и т.п.), вещи, запрещенные за­конодательством (поддельные дензнаки и платежные документы, порнография, самодельные наркотики и т.д.). Такие объекты должны быть прямо указаны в законе.

3. Вещи индивидуально-определенные и опреде­ленные родовыми признаками (родовые).

Индивидуально-определенную вещь можно отличить от других таких же вещей. Родовые вещи представля­ют собой определенное количество вещей данного рода.

Индивидуально-определенная вещь юридически незаменима, поэтому ее гибель освобождает должника от передачи ее кредитору. Гибель же родовых вещей не снимает с должника обязанности по их предостав­лению при наличии других, таких же по роду и ка­честву. От такого деления зависит и юридическая при­рода сходных сделок: так, предметом займа могут быть только родовые вещи, а имущественного най­ма - только индивидуально-определенные.

4. Вещи потребляемые и непотребляемые.

Потребляемые вещи в процессе использования ут­рачивают свои потребительские свойства полностью или по частям (продукты питания) либо преобразу­ются в другую потребляемую вещь (строительные ма­териалы).

Непотребляемые вещи при использовании не унич­тожаются полностью и в течение длительного време­ни могут служить по назначению (здания, сооруже­ния, машины, оборудование). Предметом некоторых сделок могут быть только непотребляемые вещи (арен­да), т.к. после их прекращения они должны возвра­щаться собственнику.

5. Вещи делимые и неделимые.

Делимые вещи в результате их раздела не меняют своего первоначального назначения (продукты пита­ния, топливо, материалы). Неделимые вещи в резуль­тате их раздела утрачивают свое прежнее назначение либо несоразмерно теряют в своей ценности.

Неделимыми (по общему правилу) считаются слож­ные (совокупные) вещи: комплекс предметов, кото­рые физически вполне самостоятельны, но связаны общим хозяйственным или иным назначением (пара обуви, столовый сервиз, мебельный гарнитур). Но участники конкретной сделки могут рассматривать любую совокупную вещь как делимую.

Свойство делимости вещи имеет значение при раз­деле общего имущества (неделимые вещи разделу в натуре не подлежат), при определении долевого или солидарного характера обязательства по поводу не­делимой вещи и в других случаях.

6. Главная вещь и принадлежность.

Вещи, не связанные между собой физически, мо­гут находиться в хозяйственной или иной зависимо­сти друг от друга. При этом одни из них имеют само­стоятельное значение и называются главными веща­ми, другие самостоятельной ценности не имеют, предназначены служить главной вещи и называются принадлежностями (велосипед и насос, автомобиль и домкрат).

Значение такого деления в том, что принадлеж­ность следует судьбе главной вещи, если договором не установлено иное (покупателю вместе с главной ве­щью должны быть переданы и все ее принадлежнос­ти без особого вознаграждения).

Следует отличать принадлежность от составной ча­сти главной вещи, а также от ее запасной части. Составная часть физически связана с главной вещью, независимо от ее значения для потребительских свойств вещи, и должна передаваться в составе глав­ной вещи, если иное не оговорено сторонами. Запас­ная часть предназначена для замены вышедшей из строя составной части и передается по особому согла­шению сторон.

7. Плоды, продукция и доходы.

Пользование некоторыми вещами приводит к по­явлению новых вещей:

- плодов (продукты органического развития вещей: урожай растений, приплод животных, молоко);

- продукции (материальный результат производи­тельного использования вещи: готовый продукт, по­луфабрикат, либо иной продукт производства);

- доходов (денежные и иные поступления от ис­пользования вещи в гражданском обороте: арендная плата, проценты по вкладу и т.п.).

По общему правилу поступления от пользования вещью принадлежат ее законному пользователю (если иное не предусмотрено законодательством или усло­виями договора об использовании вещи).