2.1.3. Повторное, длящееся административное правонарушение, совокупность административных правонарушений

Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более правонарушений, предусмотрен­ных одной и той же статьей Особенной части КоАП.

Повторность совершения административного правонарушения за­конодателем признается деянием более общественно опасным. Поэтому за совершение административного правонарушения повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения установлены более строгие взыскания. Например, по ч. 1 ст. 17.3 «Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на рабо­те в состоянии алкогольного опьянения» предусмотрено взыскание в виде штрафа в размере до восьми базовых величин. Однако по ч. 3 этой статьи за те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, пре­дусмотрено уже взыскание в виде штрафа в размере от двух до пятнадца­ти базовых величин или административный арест.

Совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонару­шение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности:

− по основаниям, предусмотренным КоАП, либо

− в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юриди­ческое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Таким образом, для признания административного правонаруше­ния повторным необходимо, чтобы между первым и последующим пра­вонарушением был определенный разрыв во времени. КоАП такой срок установлен в течение одного года и только после наложения администра­тивного взыскания за такое же нарушение как на физическое, так и на юридическое лицо.

Ряд деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Бе­ларусь (далее − УК), является преступлениями в случаях повторности со­вершения аналогичных деяний в течение одного года после наложения мер административного взыскания.

К ним, например, относятся:

Статьи УК Статьи КоАП

1.Ст. 188 ч. 1. Клевета 1. Ст. 9.2 Клевета

2. Ст. 189 ч. 1. Оскорбление 2. Ст. 9.3 Оскорбление

3. Ст. 201 ч. 2. Нарушение авторских, 3. Ст. 9.21 Нарушение авторских,

смежных, изобретательских и патентных смежных и патентных прав

прав

2. Ст. 224. Нарушение порядка откры-­ 4. Ст. 11.5 Нарушение порядка от-

тия счетов за пределами Республики Бе- крытия счетов за пределами Респуб-

­ларусь лики Беларусь

2. Ст. 244. Нарушение антимонополь- 5. Ст. 11.24 Нарушение антимоно-

­ного законодательства польного законодательства

2. Ст. 247 ч. 1. Ограничение конкурен- 6. Ст. 11.25 Ограничение конкурен-

­ции ции

7. Ст. 248. Незаконное использование 7. Ст. 11.26 Незаконное использо-

деловой репутации конкурента вание деловой репутации конку-

рента

7. Ст. 257 ч. 1. Обман потребителей 8. Ст. 12.16 Обман потребителей

8. Ст. 262. Подделка проездных доку- 9. Ст. 11.33 Подделка проездных ментов документов

10. Ст. 269 ч. 1. Порча земель 10. Ст. 15.11 Порча земель

11. Ст. 271 ч. 1. Нарушение правил ох- 11. Ст. 15.20 Нарушение правил

­раны недр ох­раны недр

10. Ст. 272 ч. 1. Загрязнение либо засо- 12. Ст. 15.51 Загрязнение либо за-

рение вод сорение вод

10. Ст. 274 ч. 1. Загрязнение атмосфер- 13. Ст. 15.48 Загрязнение атмосфер-

­ного воздуха ного воздуха

10. Статья 275 ч. 1. Загрязнение леса 14. Ст. 15.30 Загрязнение леса и

иной древесно-кустрниковой рас-

тительности

15. Ст. 278 ч. 1. Нарушение правил без- 15. Ст. 15.4. Нарушение правил без-

­опасности при обращении с генно-ин­- опасности при обращении с генно-ин­-

женерными организамами, экологичес- женерными организамами, экологичес-

­ки опасными вещесгвами и отходами ­ки опасными вещесгвами и отходами

16. Ст. 15.35 Нарушение правил ве-

15. Ст. 281 ч. 1. Незаконная добыча дения рыболовного хозяйства и ры-

рыбы или других водных животных боловства

17. Ст. 15.37 Нарушение правил ве-

17. Ст. 282 ч. 1. Незаконная охота дения охотничьего хозяйства и охоты

18. Ст. 23.47 . Незаконные действия

17. Ст. 296 ч. 1. Незаконные действия в в отношении холодного оружия

отношении холодного оружия 19. Ст. 23.46. Незаконные действия

17. Ст. 297 ч. 1. Незаконные действия в в отношении газового, пневматичес-

отношении газового, пневматического кого или метального оружия

или метательного оружия 20. Ст. 23. 56. Нарушение законода-

17. Ст. 304 ч. 1. Нарушение правил по- тельства о пожарной безопасности

­жарной безопасности 21. Ст. 18.16. Управление транспорт-

ным средством лицом, находящимся

17. Ст. 317' ч. 1 и 2. Управление транс­- в состоянии опьянения, передача уп-

портным средством лицом, находящим- ­равления транспортным средством

ся в состоянии опьянения, передача уп- такому лицу либо отказ от прохож-

­равления транспортным средством та­- дения проверки (освидетельствова-

кому лицу либо отказ от прохождения ния)

проверки (освидетельствования) 22. Ст. 16.4. Нарушение правил ра-

17. Ст. 326. Нарушение правил радиа- диа­ционного контроля

­ционного контроля 23. Ст. 16.7. Выпуск либо реализа-

17. Ст. 337 ч. 1. Выпуск либо реализа­- ция недоброкачественной продукции

ция недоброкачественной продукции 24. Ст. 23.29 Незаконное пересече-

17. Ст. 371 ч. 1. Незаконное пересече- ние Государственной границы Рес-

ние Государственной границы Респуб- публики Беларусь

­лики Беларусь 25. Ст. 23.40. Незаконное пользова-

17. Ст. 385. Незаконное пользование ние эмблемой или наименованием

эмблемой Красного Креста, Красного Красного Креста, Красного По-

Полумесяца лумесяца

26. Ст. 23.41. Самовольное занятие

26. Ст. 386. Самовольное занятие зе- зе­мельного участка

­мельного участка 27. Ст. 24.11. Передача предметов

27. Ст. 412. Передача предметов или или веществ лицу, содержащемуся в

веществ лицу, содержащемуся в след- след­ственном изоляторе, исправи-

­ственном изоляторе, исправительном тельном учреждении, исполняющем

учреждении, исполняющем наказание в наказание в виде лишения свободы,

виде лишения свободы или арестном или арестном доме, либо получение

доме, либо получение от него предме- от него предметов и веществ

­тов и веществ

28. Ст. 421. Несоблюдение требований 28. Ст. 24.12. Несоблюдение тре-

превентивного надзора бований превентивного надзора

Длящимся административным правонарушением признается дея­ние, предусмотренное КоАП, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юриди­ческое лицо актом законодательства под угрозой административного взыс­кания. Длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, пре­пятствующих дальнейшему совершению административного правонару­шения.

Длящееся административное правонарушение характеризуется не­прерывным осуществлением состава определенного правонарушения и совершается в течение длительного времени. Примерами длящихся ад-министративных правонарушений могут служить:

• невыполнение обязанностей по воспитанию детей (ст. 9.4 КоАП);

• нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 11.5 КоАП);

• осуществление деятельности без постановки на учет в налоговом органе (ст. 13.2 КоАП);

• неуведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Респуб­лики Беларусь (ст. 14.9 КоАП);

• уклонение от реализации огнестрельного оружия или боеприпасов (ст. 23.50 КоАП);

• уклонение от явки в орган, ведущий административный или уголовный процесс (ст. 24.6 КоАП) и др.

Длящееся админисгративное правонарушение образует оконченный состав с момента первого противоправного действия (например, при ук­лонении от явки в орган, ведущий административный или уголовный про­цесс, с момента неявки в такой орган). Длящееся административное пра­вонарушение независимо от его продолжительности рассматривается как одно правонарушение.

Совокупностью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, преду­смотренных различны ми частями статьи (статей) либо статьями Особен­ной части КоАП, когда статьи состоят из одной части, ни за одно из кото­рых лицо не было привлечено к административной ответственности. При этом не учитываются административные правонарушения, за которые лицо было освобождено от административной ответственности по осно-

ваниям, предусмотренным КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого лицо считается не подвергавшимся административ­ному взысканию (ст. 2.7 КоАП).

Если административное правонарушение предусмотрено различны­ми частями статьи (статей) либо статьями Особенной части КоАП, когда статьи состоят из одной части, из которых одна норма является общей, а другая — специальной, совокупность административных правонаруше­ний отсутствует и административная ответственность наступает по спе­циальной норме.

Совокупность административных правонарушений содержит в себе два взаимосвязанных элемента:

1. одно лицо совершает два или более административных правонаруше­ния, и

2. ни за одно из этих правонарушений физическое или юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности.

Если физическое или юридическое лицо было освобождено от адми­нистративной ответственности по основаниям, предусмотренным s главе 8 КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, то такие административные правонарушения не учитываются.

Примером совокупности двух административных правонарушений могут служить действия гражданина В., который, находясь в обществен- ном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство, вы- ражался нецензурными словами. Таким образом, им были совершены два административных правонарушения. Первое - предусмотренное ст. 17.3 «Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на рабо- те в состоянии алкогольного опьянения». Второе — предусмотренное ст. 17.1 «Мелкое хулиганство». ,,

Физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение одного года со дня окон­чания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения.