18.1.1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий (ст. 23.4 КоАп)

Объект правонарушения - общественные отношения в деятельнос­ти государственных органов.

К таким органам относятся органы внутренних дел (милиции), Коми­тета государственной безопасности, Комитета государственного контро­ля, прокуратуры и т.д. Например, к работникам милиции относятся лица рядового и начальствующего состава милиции, состоящие на служен: в кадрах МВД Республики Беларусь; к военнослужащим - лица рядового, сержантского и офицерского состава внутренних войск МВД Республики Беларусь.

Исполняя обязанности по охране общественного порядка, работни­ки милиции, а также военнослужащие имеют право отдавать гражданам и соответствующим должностным лицам обязательные для исполнения распоряжения, требования и предъявлять требования, необходимые для поддержания правопорядка требования (например, запрещение движе­ния транспорта в определенных местах при проведении массовых меро­приятий и т.п.).

Свидетельством нахождения работника милиции, а также военно­служащего при исполнении обязанностей или общественного долга по охране общественного порядка является наличие на них установленной формы одежды, нагрудного знака или предъявление соответствующего удостоверения.

Объективную сторону правонарушения образуют действия кон­кретного человека, оказывающего неповиновение законному распоря­жению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе.

Лицо, оказывающее неповиновение, не должно быть подчинено по службе должностному липу, которому оно оказывает неповиновение.

Неповиновение законному распоряжению или требованию образу­ет состав данного правонарушения лишь в том случае, если неповинове­ние проявляется только в отказе от исполнения неоднократных, настойчи­вых, законных распоряжений или требований работника милиции или народного дружинника, а также военнослужащего. Если лицо оказывает сопротивление, то может наступить уголовная ответственность. Сопро­тивление в отличие от неповиновения выражается в активном физичес­ком противодействии правонарушителя. Такие его действия могут быть сопряжены с насилием или угрозой применения насилия.

Под законными понимаются распоряжения или требования, вытека­ющие из нормативных правовых актов и применяемые в тех или иных конкретных жизненных ситуациях.

Если лицо совершило несколько административных правонаруше­ний разновременно и деяния не охватывались единым намерением пра­вонарушителя (например, лицо находящееся в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, отказывается от требования работника милиции следо­вать в отдел внутренних дел для разбирательства), наложение админист­ративного взыскания производится в соответствии со ст. 7.4 КоАП.

При совершении физическим лицом двух или более административ­ных правонарушений основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное право­нарушение в отдельности.

Такой порядок применяется и в случаях совершения нескольких ад­министративных правонарушений, дела о которых одновременно рассмат­риваются одним и тем же судом или органом, ведущим административ­ный процесс. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное либо основное и дополнительное административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окон­чательно определяют административное взыскание по совокупности со-

вершенных административных правонарушений путем полного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:

1. штраф, налагаемый в базовых величинах на физическое лицо, — ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, порядка осуще­ствления экономической деятельности, порядка управления — тысячи базо­вых величин;

2. лишение специального права - пяти лет;

3. лишение права заниматься определенной деятельностью - двух лет;

4. административный арест — двадцати пяти суток.

К окончательному основному административному взысканию суд, орган, ведущий административный процесс, присоединяют дополнитель­ные административные взыскания, наложенные за отдельные админист­ративные правонарушения.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что его действия противоправны, и желает их совершить.

Субъектом правонарушения может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, не подчиненное по службе должностно­му лицу государственного органа.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.