15.1.5. Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей (ст. 20.11 КоАп)

Объект правонарушения - общественные отношения в области экс­плуатации тепловых сетей.

Объективную сторону правонарушения образуют:

• прокладка и подключение трубопроводов, не предусмотренных утверж­денными проектами теплоснабжения, без допуска органов государственно­го энергетического надзора, либо

• непринятие мер по подготовке теплоиспользующего оборудования для работы в осенне-зимний период, а равно

• иные нарушения правил эксплуатации тепловых сетей, которые вызвали или могли вызвать повреждение тепловых сетей, или перерыв в подаче тепловой энергии потребителям, или причинение иного ущерба.

Для привлечения лица к ответственности по данной статье необхо­димо установить, какие правила эксплуатации тепловых сетей нарушены.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом данного правонарушения может быть любое лицо, до­стигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предпринима­тели, юридические лица.

В качестве взыскания применяется штраф:

• на граждан — в размере от четырех до двадцати базовых величин;

• на индивидуального предпринимателя - до ста базовых величин; на юридическое лицо - до пятисот базовых величин.

15.1.6. Нарушение правил эксплуатации электрических или тепловых установок (ст. 20.12 КоАп)

Объект правонарушения - общественные отношения в области пользования электрической или тепловой энергией.

Объективную сторону правонарушения образует нарушение пра­вил эксплуатации электрических или тепловых установок, создающее уг­розу жизни и здоровью людей, гибели животных, возникновения пожара или аварии.

Перед допуском в эксплуатацию систем теплопотребления, теплоус-тановок и тепловых сетей потребитель должен укомплектовать, подгото­вить и аттестовать обслуживающий персонал, а также назначить лиц, от­ветственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию теп­лового хозяйства и аттестованных квалификационной комиссией с учас­тием представителя Госэнергонадзора.

Для привлечения лица к ответственности по данной статье необходи­мо установить, какие правила эксплуатации электрических или тепловых установок нарушены.

Государственный энергетический надзор и контроль за системами теплопотребления, теплоустановками, тепловыми сетями потребителей, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственнос­ти, осуществляет управление энергонадзора и сбыта энергии Министер­ства топлива и энергетики Республики Беларусь и предприятия Государ­ственного энергетического надзора и сбыта энергии «Энергонадзор».

При выявлении у потребителя нарушений в организации эксплуата­ции и техническом состоянии систем теплопотребления, теплоустановок и тепловых сетей Госэнергонадзор выдает потребителю предписание об устранении недостатков с указанием срока устранения. При невыполне­нии предписания в указанный срок системы теплопотребления, теплоу-становки и тепловые сети могут быть отключены полностью или частично.

Потребитель несет ответственность за техническое состояние и тех­нику безопасности находящихся в его ведении систем теплопотребления, теплоустановок и тепловых сетей, за рациональное расходование тепло­вой энергии, выполнение режимов теплопотребления, за соблюдением оперативной дисциплины в соответствии с действующими нормативны­ми документами, а также за своевременное выполнение предписаний, выданных Госэнергонадзором.

В целях обеспечения надежной, экономичной и безопасной эксплу­атации систем теплопотребления, теплоустановок и тепловых сетей по­требитель обязан:

• строго соблюдать требования действующих Правил технической экс­плуатации тепло использующих установок и тепловых сетей и Правил тех­ники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и теп­ловых сетей, Правил пользования тепловой энергией;

• содержать в исправном техническом состоянии системы теплопотребления, теплоустановки и тепловые сети, своевременно производить планово-пре­дупредительный ремонт и испытание теплопроводов, тенлопотребляюще-го оборудования, запорной, регулирующей арматуры, приборов учета;

• соблюдать заданный энергоснабжаю щей организацией режим теплопотреб­ления, выполнять оперативные указания энергоснабжающей организации в отношении режима теплопотребления;

• возвращать конденсат к сетевую воду в установленных договором количе­стве, качестве и с соответствующей температурой, не допускать утечки и водоразбора, не предусмотренного договором, а также завышения темпе­ратуры воды в обратном трубопроводе по сравнению с температурным графиком;

• иметь исполнительные чертежи и паспорта всех тепловых сетей и теплопо-требляющих установок, а также производственные инструкции по их экс­плуатации;

• обеспечить обслуживание систем теплопотребления подготовленным персо­налом, периодически проводить (1 раз в год) проверку его знаний;

• в аварийных случаях оперативно отключать от сети поврежденный учас­ток с немедленным сообщением энергоснабжающей организации о причине отключения, а также обеспечить срочный ремонт его своими силами и сред­ствами, принимать меры по предупреждению размораживания систем теп­лопотребления и тепловых сетей при отключении объекта или прекраще­нии циркуляции теплоносителя;

• отключать системы теплопотребления, не предусмотренные условиями

договора на пользование тепловой энергией (в том числе и в отопительный

период), допускается тот его по согласованию с энергоснабжающей орга­-

низацией; системы теплопотребления, отключенные без ведома энергоснаб­-

жающей организации, считаются не отключенными и расчет за пользова-

­ние тепловой энергией производится согласно договорным нагрузкам;

- последующее включение (заполнение систем отопления) систем теплопот­

ребления потребитель должен производить по разрешению энергоснабжа­

ющей организации;

- беспрепятственно допускать в любое время суток на территорию пред­приятия

представителей органов Госэнергонадзора и (или) энергоснабжа­ющей

организации по их служебным удостоверениям для контроля за ре­жимом

теплопотребления, рациональным использованием тепловой энер­гии

надзора за техническим состоянием и эксплуатацией систем теплопот­

ребления, проверки узлов учета;

• не допускать на трассах теплопроводов возведения построек, складирова­ния материалов, дерево посадок на расстоянии не менее 5 м от теплопрово­дов, производства земляных работ без разрешения энергоснабжающей организации;

• выполнять в установленный срок предписания представителей Гос­энергонадзора.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом данного правонарушения может быть любое лицо, дос­тигшее 16-л'етнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф:

- на граждан - в размере от десяти до тридцати базовых величин;

- на индивидуального предпринимателя - от тридцати до ста базовых вели­чин;

- на юридическое лицо - от тридцати до пятисот базовых величин.

16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

АРХИТЕКТУРНОЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

БЛАГОУСТРОЙСТВА И ПОЛЬЗОВАНИЯ

ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

16.1. Общая характеристика и перечень

К административным правонарушениям против порядка архитектур­ной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства в соответствии с главой 21 КоАП относятся:

- отступление от утвержденного архитектурного проекта (ст. 21.1);

- самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект,

или отступление от него (ст. 21.2);

- нарушение требований технических нормативных праовых актов в области архитектурной, градостроительной к строительной деятельности (ст. 21.3);

- нарушение требований проектной документации при проведении строи­-

тельно-монтажных работ (ст. 21.4);

• подписание документов, содержащих сведения, не соответствующие фак­тическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строи­тельных материалов, изделий или конструкций (ст. 21.5);

• нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (оче­реди строительства, пускового комплекса) (ст. 21.6);

- завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтаж­ных работ (ст. 21.7);

- ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стои­мости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат (ст. 21.8);

- нарушение порядка представления информации об авариях зданий и со­

оружений и их расследования (ст. 21.9);

- непредставление сведений об авариях на опасных производственных объек­

тах (ст. 21.10);

- нарушение требований к содержанию строительной площадки (ст. 21.11);

- самовольное строительство (ст. 21.12);

- нарушение архитектурного решения фасада здания или сооружения (ст. 21.13);

- нарушение правил благоустройства и содержания населенных пунктов

(ст. 21.14);

- нарушение порядка проведения раскопок (ст. 21.15);

- нарушение правил пользования жилыми помещениями (ст. 21.16);

- нарушение порядка проведения подрядных торгов при заключении дого­воров на строительство объектов (ст. 21.17);

- нарушение сроков оформления и выдачи разрешительной документации (ст.21.18);

- нарушение законодательства в сфере строительства (ст. 21.19).

Родовым объектом рассматриваемых правонарушений является совокупность близких между собой общественных отношений в области архитектурной и градостроительной деятельности.

С объективной стороны часть правонарушений данной группы со­вершается путем действия (ч. 1 ст. 21.2), другие - путем бездействия (ст. 21.10), отдельные - путем как действия, так и бездействия (ст. 21.9).

Большинство правонарушений рассматриваемой группы относится к правонарушениям с формальным составом, часть — с материальным составом (ч. 2 ст. 20.3). , ,

В одних составах в качестве обязательного признака указывается место (ст. 21.14), в других - время (ч. 4 ст. 21.6), в третьих - повторность совершения правонарушения в течение одного года после наложения административного взыскания (ч. 2 ст. 21.6).

Субъекты правонарушений в области архитектурной и градо­строительной деятельности-лица, достигшие 16-летнего возраста, вме­няемые, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а также должностные лица.

Рассмотрим ряд составов правонарушений против порядка архи­тектурной и градостроительной деятельности.