12. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности

12.1. Общая характеристика и перечень

К административным правонарушениям против общественного по­рядка и нравственности в соответствии с главой 17 КоАП относятся:

• мелкое хулиганство (ст. 17.1);

• стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте,

не предназначенном для стрельбы (ст. 17.2);

• распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в обществен­ном

месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии

опьянения (ст. 17.3);

• вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение

(ст. 17.4);

• занятие проституцией (ст. 17.5);

• заведомо ложное сообщение (ст. 17.6);

• распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жес­

токости (ст. 17.8);

• курение (потребление) табачных изделий в запрещенных местах (ст. 17.9);

• пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) рас­

пространение нацистской символики или атрибутики (ст. 17.10);

• изготовление, распространение и (или) хранение экстремистских материа­лов (ст. 17.11).

Родовым объектом рассматриваемых правонарушений является совокупность близких между собой общественных отношений, составля­ющих содержание общественного порядка и нравственности.

С объективной стороны правонарушения данной группы соверша­ются путем действия.

Ряд правонарушений рассматриваемой группы относится X право­нарушениям с формальным составом (ст. 17.1,17.2), часть-с материаль­ным составом (ст. 17.4).

В одних составах в качестве обязательного признака названо место совершения правонарушения (ст. 17.1), в других — совершение противо­правных действий повторно в течение одного года после наложения ад­министративного взыскания (ч. 2 ст. 17.3).

Субъекты основного массива административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, — лица, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 17.4, являются граждане, достигшие 18-летнего возраста.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 17.1, являются граждане, достигшие 14-летнего возраста.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 17.8 КоАП, на­ряду с лицами, достигшими 16-летнего возраста, являются индивидуаль­ные предприниматели и юридические лица.

Рассмотрим составы правонарушений против общественного порядка и нравственности.

12.1.1. Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАп)

Объект мелкого хулиганства — общественные отношения, составля­ющие в своей совокупности общественный порядок. При совершении данного правонарушения причиняется вред общественному спокойствию, имуществу, здоровью, чести и достоинству граждан, нарушаются нор­мальные условия их труда, отдыха и быта, законные права и интересы.

Объективную сторону мелкого хулиганства образуют действия кон­кретного человека, нарушающего установленный в государстве порядок и причиняющего вред отношениям, сложившимся в сфере общественно­го порядка.

К таким действиям относятся:

1. нецензурная брань в общественных местах;

2. оскорбительное приставание к гражданам;

3. другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, дея­тельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу.

Нецензурная брань - одна из грубых форм выражения нарушителем своего неуважения к обществу.

Оскорбительное приставание к гражданам проявляется в актив­ных, навязчивых действиях, унижающих честь и достоинство других лиц и нарушающих их спокойствие; назойливом дерганьи или насильственном

удержании за одежду, руки; демонстративном срыве головного убора; умышленном преграждении входа (выхода); пускании в лицо дыма от сигарет, папирос и т. д.

К другим умышленным действиям, нарушающим общественный по­рядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражаю­щимся в явном неуважении к обществу, можно отнести непристойные телодвижения, насильственное вторжение в общественные места вопреки запрещению лиц, призванных следить за порядком, и т.п.

Мелкое хулиганство чаще всего совершается в общественных мес­тах, т.е. оно предполагает публичное его восприятие. Но для установле­ния состава правонарушения данного вида наличие публичности не все­гда обязательно. Мелкое хулиганство в действиях нарушителя усматрива­ется, например, и тогда, когда он сделал непристойные надписи на заборе, здании, асфальте и т.д. (даже в отсутствие людей); когда ночью демонстра­тивно нарушает покой спящих граждан, портит газоны, цветники и т. д.

Мелкое хулиганство — это правонарушение с так называемым фор­мальным составом, для его квалификации наступление вредных послед­ствий не является обязательным.

С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыс­лом, как прямым, так и косвенным. Правонарушитель сознает, что его действия противоправны, он предполагает, что в результате их соверше­ния будут нарушены общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и желает этого или сознательно допускает либо относится к этому безразлично.

Элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуальных потребностей самоутверждения путем игнорирования общепринятых норм поведения в обществе. Если лицо совершило деяние по неосторожности, оно не образует состава мелкого хулиганства. Например, в состоянии опьянения гражданин упал на цветник и поломал цветы. В этом случае он может нести ответствен­ность за появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность (ч. 1 ст. 17.3 КоАП), с возме­щением причиненного материального ущерба в гражданском порядке за порчу газона.

Субъектом мелкого хулиганства может быть лицо, достигшее 14-лет­него возраста, вменяемое (ст. 4.3 КоАП).

В качестве взыскания применяется:

• штраф - в размере от двух до тридцати базовых величин или

• административный арест.