11.1.5. Нарушение санитарных норм, правил и

гигиенических нормативов (ст. 16.8 КоАП)

Объект правонарушения — общественные отношения, сложившие­ся в области охраны здоровья населения, связанные с санитарными нор­мами, правилами и гигиеническими нормативами.

Объективную сторону правонарушения образуют действия конк­ретного человека, нарушающего:

а) санитарные нормы;

б) санитарные правила и

в) гигиенические нормативы.

Законом Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-ХП «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» установлены пра­вовые и организационные основы предотвращения и устранения небла­гоприятного воздействия на организм человека факторов среды его оби­тания и регламентированы действия государственных органов, юриди­ческих и физических лиц по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия населения.

Санитарные правила устанавливают:

• требования к планировке и застройке населенных пунктов, проектирова­нию,

строительству, оборудованию, содержанию и деятельности органи­заций,

направленные на обеспечение безопасных для здоровья людей усло­вий

проживания, труда, быта, отдыха, воспитания, обучения, питания, а также

к проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических

ме­роприятий;

- требования к факторам среды обитания человека, которые оказывают или

могут оказать неблагоприятное воздействие на его организм, а также усло­вия,

устраняющие, уменьшающие или ограничивающие такое воздействие;

- критерии безопасности для человека (гигиенические нормативы) объектов среды его обитания (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы), условий жизнедеятельности, продовольственного сырья и пищевых продуктов, питьевой воды, продукции производственно-техни­ческого назначения и товаров для личного (бытового) пользования;

• допустимые уровни риска возможного ухудшения здоровья в связи с не-

­ благоприятным воздействием на организм человека факторов среды его

обитания и условий жизнедеятельности.

Виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для здоровья людей, могут осуществляться только на основании лицензий.

Выдача лицензий на деятельность, представляющую потенциаль- ную опасность для здоровья людей, производится при наличии заклю-

­чения органов и учреждений, осуществляющих государственный сани­тарный надзор, о соответствии такой деятельности требованиям сани­тарных правил.

Условия действия, а также порядок приостановления и прекращения действия лицензии на деятельность, представляющую потенциальную опасность для здоровья людей, устанавливаются законодательством Рес­публики Беларусь.

Перечень видов деятельности, представляющих потенциальную опас­ность для здоровья людей, определяется Правительством Республики Бе­ларусь.

Сертификация продукции, работ и услуг, представляющих потенци­альную опасность для здоровья людей, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Граждане Республики Беларусь обязаны:

• соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство, проводить или участвовать в проведении предусмотренных законодательством санитар­но-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также выпол­нять требования, постановления и предписания органов и учреждений, осу­ществляющих государственный санитарный надзор, использовать инфор­мацию, полученную в соответствии с Законом Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», на благо своего здо­ровья и здоровья людей;

• заботиться о состоянии своего здоровья, о здоровье и гигиеническом вос­питании своих детей.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Рес­публики Беларусь пользуются теми же правами и несут те же обязаннос­ти в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия на­селения, что и граждане Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными дого­ворами.

Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

• осуществлять санитарно-гигиенические и противоэпидемические меропри­ятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения среды обитания человека, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения, на улучшение условий воспитания и обучения детей, предупреждение воз­никновения и распространения заболеваний;

• своевременно информировать население, органы и учреждения, осуществ­ляющие государственный санитарный надзор, об аварийных ситуациях,

о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемическому благополучию населения;

• обеспечивать проведение специализированного лабораторного контроля

за качеством используемого сырья и производимой продукции;

- выполнять требования, постановления и предписания органов и учрежде­-

ний, осуществляющих государственный санитарный надзор;

- обеспечивать проведение государственной гигиенической регламентации

и регистрации, создавать условия для сохранения и укрепления здоровья

работников;

- приостанавливать производство, применение и (или) реализацию не соот-

ветствующей санитарным правилам продукции, в том числе продоволь-­

ственного сырья, пищевых продуктов и контактирующих с ними материа­

лов и изделий;

- соблюдать иные требования санитарно-эпидемиологического законода­

тельства;

- обеспечивать реализацию прав граждан Республики Беларусь, пред-­

усмотренных ст. 13-15 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпиде­

мическом благополучии населения».

Во избежание неблагоприятного воздействия на здоровье работни­ков производственных факторов и особенностей трудового процесса дол­жны осуществляться следующие мероприятия, направленные на обеспе­чение здоровых и безопасных условий труда:

- выполнение требований санитарных правил к производственным процес­сам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллек- тивным и индивидуальным средствам защиты работающих, а также их бы­товому обслуживанию;

- профилактика несчастных случаев, профессиональных заболеваний и от­равлений работающих, а также предупреждение других заболеваний, свя­занных с условиями труда человека.

Отношения в области обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников регулируются законодательством Республики Беларусь.

Законодательством определены требования к атмосферному возду­ху населенных пунктов, мест отдыха населения, воздуху рабочей зоны и мест постоянного и временного пребывания людей; к условиям воспита­ния и обучения; по гигиеническому воспитанию и обучению населения; обязательным медицинским осмотрам; требования по обеспечению са­нитарно-эпидемического благополучия населения при чрезвычайных ситуациях.

Руководители лечебно-профилактических учреждений несут ответ­ственность за обеспечение качества медицинского осмотра.

Государственный санитарный надзор осуществляют санитарно-эпи­демиологические органы и учреждения Министерства здравоохранения в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь.

Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитар­ный надзор, входят в систему Министерства здравоохранения.

Для привлечения лица к административной ответственности необхо­димо установить, какие именно санитарные нормы, правила и гигиени­ческие нормативы были нарушены.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания применяется штраф:

• на граждан - в размере от двух до тридцати базовых величин;

• на индивидуального предпринимателя - до пятидесяти базовых величин;

• на юридическое лицо - до двухсот базовых величин.