3.2.3. Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений и исчисление срока административного взыскания

Решая вопрос о наложении взыскания при совершении нескольких административных правонарушений (ст. 7.4), необходимо вначале выяс­нить, является ли содеянное одним правонарушением или имеет место несколько самостоятельных правонарушений. При этом важно опреде­лить, последовательные действия правонарушителя составляют отдель­ные составы административных правонарушений или такие действия со­ставляют в совокупности длящееся правонарушение либо налицо повтор-ность однородного правонарушения. В связи с чем совокупность право­нарушений необходимо отличать от повторности и от длящихся правона­рушений.

Совокупностью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, пред-

усмотренных различными статьями Особенной части КоАП, ни за одно из которых физическое или юридическое лицо не было привлечено к ад­министративной ответственности.

Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонаруше­ний, предусмотренных одной и той же статьей Особенной части КоАП.

Длящимся административным правонарушением признается деяние, предусмотренное КоАП, сопряженное с последующим длительным не­выполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридичес­кое лицо законом, под угрозой административного взыскания.

Наложение административных взысканий при совершении несколь­ких административных правонарушений в соответствии с ч. 1 ст. 7.4 КоАП производится при соблюдении следующих условий:

1. совершение физическим лицом двух или более административных правона­рушений;

2. каждое из совершенных правонарушений квалифицируется по отдельной статье Особенной части КоАП;

3. по каждому правонарушению не истекли сроки наложения административ­ного взыскания;

4. ни за одно из них лицо не подвергалось административному взысканию.

В данном случае за каждое совершенное административное право­нарушение в отдельности налагаются основное и дополнительные адми­нистративные взыскания.

Такой же порядок наложения взысканий применяется и в случаях совершения нескольких административных правонарушений, дела о ко­торых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или орга­ном, ведущим административный процесс. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное либо основное и допол­нительное административные взыскания отдельно за каждое администра­тивное правонарушение, окончательно определяют административное взыскание по совокупности совершенных административных правона­рушений путем полного или частичного сложения таким Образом, чтобы оно не превышало:

1. штраф, исчисляемый в базовых величинах и налагаемый на физическое лицо, - ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предприни­мательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления - тысячи базовых величин;

• штраф, исчисляемый в базовых величинах, налагаемый на индивидуально­го предпринимателя, - четырехсот базовых величин, а в случаях наруше­ния законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налого­обложения, таможенного регулирования и порядка управления - тысячи базовых величин;

• штраф, исчисляемый в базовых величинах, налагаемый на юридическое лицо, — двух тысяч базовых величин;

2. лишение специального права - пяти лет;

3. лишение права заниматься определенной деятельностью - двух лет;

4. административный арест - двадцати пяти суток.

К окончательному основному административному взысканию суд, орган, ведущий административный процесс, присоединяют дополнитель­ные административные взыскания, наложенные за отдельные админист­ративные правонарушения.

Постановления о наложении административных взысканий, относя­щихся к различным видам, наложенные за отдельные административные правонарушения, приводятся в исполнение самостоятельно.

Срок «административного взыскания исчисляется в случае применения:

• административного ареста - сутками;

• лишения специального права и лишения права заниматься определенной деятельностью - месяцами, годами (ст. 7.5).

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполне­нием административных взысканий; назначается только судом на срок до пятнадцати суток. Срок административного ареста не может быть опреде­лен в виде части суток, т.е. в часах, полусутках. В срок административного ареста засчитывается срок задержания (ст. 7.7)

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом, на срок от трех месяцев до трех лет.

Лишение права заниматься определенной деятельностью применя­ется с учетом характера совершенного административного правонару­шения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление ко­торой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет призна­но невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности; назначается только судом на срок от шести месяцев до одного года.

Течение срока административного взыскания начинается в тот день (если срок исчисляется месяцами и годами) или час (если срок исчисля­ется сутками), в который суд, рассматривающий дело об административ­ном правонарушении, принял постановление о наложении администра­тивного взыскания.

Под годом и месяцем понимается календарный год и календарный месяц независимо от того, сколько фактически дней в данном году или месяце. При исчислении срока годами или месяцами срок истекает в со­ответствующее число месяца, с которого исчисляется административное взыскание. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок окан­чивается в последние сутки месяца. При исчислении сроков сутками срок истекает в 12 часов ночи последних суток.