Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Муниципальное хозяйство.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
335.36 Кб
Скачать

11. Модели мх

Выделяют 3 модели мун хозяйств: коммунальную. коммунально-рентную, муниципально-рентную. -Коммунальная модель мун хозяйства характериз-ся тем, что основную тяжесть затрат на реализацию общественных потребностей и интересов несут сами жители мО и основным ресурсом являются налоги с населения.Главным элементом в этой системе выступает ОМС,который осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование.Данная модель наиболее приемлема и существует в благополучных странах Европы,где права органов МСУ на ведение хоз-й деят-и ограничены.Недостаточность ресурсов для исполнения задач возложенных на МСУ,восполняется государством.В структруре мун хозяйства преобладают предприятия комм-ной отрасли. - Коммунально-рентная модель мун хозяйства отличается тем,что предусматривает участие ОМС в сфере исп-ния ресурсов территории и в ее развитии- через предоставление местной власти ограниченных прав в фин.-кредитной деят-сти и права ресурсной ренты,т.е. налоги с населения дополн-ся налогообл-ем производителя продукции и услуг,действующего на территории МО.В структуре мун хоз-ва организации коммунальной отрасли дополняются предприятиями других сфер деят-сти,связанных с ресурсными богатствами терр-рии. –Мун.–рентная модель мун хозяйства подразумевает,что основго бремя по обслуживанию интересов населения и решению вопросов местного значения несут органы МСУ,для чего им предоставляется возможность стать полноценным хоз-щим субъектом на своей территории. Структура МХ при такой модели разнообразна и зависит от предпринимательских способностей работников местного самоуправления.Та или иная модель в чистом виде не существует,однако роль и место того или иного элемента в различных странах значительно отличаются друг от друга.Сущ-ние той или иной модели зависит от большого числа фаторов,гл.из котор являются: объем компетенции ОМС.определенный законодательством; наличие и характер основных ресурсов у данной территории; наличие квалиф-ных кадров в органах МСУ и на мун предприятиях; способность населения платить налоги.В зав-сти от этих факторов форм-ся конкретный вид МХ.

12 Ресурсное обеспечение мх.

Раз-е МХ, как и любая деят-ть, д\о опир-ся на опред-е ресурсы, соотв-щие виду и объ-м задач, стоящих перед МО.

Под, ресурсами МХ пон-т сов-ть возмож-й по разв-ю хозяй=ой деят-ти в инт-х нас-я. Ресурсы делятся на фед-е, рег-е, мест-е. На кон¬кр-й тер-и мог-т нах-ся как ресурсы, испол-е фе¬деральной и региональной властями вследствие их значения для обес¬печения общегос-х интересов, так и ресурсы, используе¬мые муниципалитетами.

Поск-ку рес-сы МХ обусл-ны воз­можн-ми МСУ в целом, то для ответа на вопрос об их составе необх-мо опред-ть, как-е ресурсы форм-ют осно­вы МСУ. Бол-во исслед-й выд-т следу-е основы МСУ 1)прав-ю, или законод-ю (полном-я, предметы вед-я и гар-и прав МСУ);2)фин-ю (комплекс фин-х ресурсов,проявл-ся наиболее ярко в бюдж-м проц-е);3)экон-ю (ресурсы, связ-е с уч-м МО в хоз-ой деят-ти; ключ-ю роль здесь игра­ет упр-е мун-й собств-ю);4)упр-ую (структурно-орган-е, информ-е и кад.ресурсы).

Кроме того, на мой взгляд, необ-мо назвать также соц-ю основу, вкл-ю в себя комплекс труд-х рес-в тер-и, соц-труд-ю акт-ть нас-я, деят-ть неком-х орг-й и их ресурсы. Прим-но к хоз-м отн-м (МХ в т.ч.) под рес-ми, , понимают мат-е и немат-е ресурсы тер-и, кот-е м\б ис¬пол-ны в хоз-ой деят-и. В состав мате-х ре¬сурсов вх-т прир. ресурсы (земля, недра и др.), произв-ый пот-л, произв-е мощн-и, инфраст-ра данной тер-и, фин-е ресурсы, инвестиции, вклад-е в регион.

Несмотря на исключ-ю важн-ть мат-х рес-в для вед-я хоз-й деят-ти, последняя нев-на без осн-го ресурса — кадр-го пот-а тер-и. Важ-ть этого ресурса м\о пок-ть на примере послевое-го раз-я Япон-и, кот-я сумела достичь огр-х усп-в в хоз-м раз-и, не обл-я сколько-нибудь серьз-ми прир. рес-ми. Опыт Японии свид-ет также и о том, что в соврем-м общ-е не т\о проф-я подг-ка кадров, но и облад-е совр-ми техн-ми — важ-й немат-ый ресурс деят-сти.

Не менее знач-м немат-м рес-м, без кот-го невоз-на никакая хозя-я деят-ть, яв-ся тот объем полн-й, кот-ми в соот-и с законом наделен хоз-й субъект, — др словами, опред-й прав-й ресурс. Как нал-я у раб-в опред-х практ-х навыков и знан-й техн-й нельзя реал-ть возм-ти мат-х ресур-в, так и без прав-го ресурса невоз-но осущ-ть хоз-ю дея-ть.

Раз-е виды МО будут обл-ть разл-м набором ресурсов. В значит-й степени это опред-ся тем переч-м прав и полн-й, кот-е закон-во предост-МО.

Принад-ть ресурсов также опред-ся законом. Именно закон опр-ет ресурсы МО от иных видов рес-ов, распол-х на тер-и МО, След-но, под ресурсами МХ пон-т сов-ть мат-х и немат-х возм-ей тер-и МО, распор-е кот-и отн-но зак-м к мун=й комп-и. При этом объем и качество рес-в МХ должны:

1)соотв-ть объему задач, решаемых ОМСУ данного МО;2)обеспечивать комплексное и эффективное решение соц-эном-х задач;3)способ-ть комплексному и эффективном исп-нию рес-ов.