9 Финансовые основы мх.

В усл-х рын-й экон-ки гос-е и мун-е органы вып-т ф-и регул-в произ-ва, хозяй-их суб=в, участ-в обмена. Для обесп-я своих ф-й они создают фин-ю систему, кот-я вкл-т три уровня: фед-й, регион-й, мун-й.Каждый бюдж-й уров. должен обесп-ть дох-е и расх-е потр-ти своего уровня вл, оставаясь в то же вре­мя сост.й частью единой бюдж-й системы страны, имеющей практ-ки одни и те же ист-ки фин-х рес-в и ре­шающей в конечном счете одни и те же задачи. Это обст-во опр-ет масштабы, формы и методы взаим-я бюдж-в, перераспр-я средств в интересах дост-я общес-но знач-х целей.

Мун-е фин-сы это сов-ть ден-ых ср-тв, испол-х для реш-я воп-в мест-го знач-я.

В К РФ закр-ся право ОМС на сам-е форм-е, утвер-е и испол-е мест-го бюджета. На основ-и ст. 9 БК РФ к ведению ОМС отн-ся: 1) Устан-е порядка сост-я и рассм-я проектов бюдж-в; 2) сост-е и рассмот-е проектов мест-х бюджетов, утвер-е и испол-е; 3) опред-е порядка напр-я в местные бюджеты доходов от использования мун-й собст-ти, мест-х налогов и сборов; 4) предост-е финн-й помощи и ссуд. В ст. 64 БК РФ закр-ся полн-я ОМС по форм-ю дох-й части местных бюджетов. ОМС предост-т налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов. Полномочия ОМС по участию в финн-кред-х отн-х рег-ся ФЗ «О фин-ых основах МС». ОМС вып-т ф-и по орг-и местных финансов во взаим-и с фин-кред. орган-ми, действ-ми как на тер-и соотв-его МХ, так и за ее пределами.

В каждой админ-терр-й ед. доходы и расходы хозяйс-х суб-в и орг-в вл. вкл-ся в сводный финн-й баланс, харак-й фин-ю обесп-ть конк-го МО с учетом деят-ти пред-й и орг-й нез-мо от формы собст-ти.Дох. фин-го баланса посел-я и мун-го рай-а вкл-т средства хозяйс-х суб-в, бюдж-е и внебюд-е средства. Расходы осущ-ся из средств, отраж-х в дох. части баланса.

Доходы хозяйс-х суб-в вкл-ся в виде прибыли, т.е. кон-го фин-го рез-та экон-й деят-ти.

Отправной точкой финансового планирования в служат расходы на выполнение закон-но устан-х ф-й.

В стр-ре расходов выд-ся капит-е и текущие расх-ы. Капит. расходы образуют бюджет разв-я и предназн-ся исключ-но для финн-я капит-х вложений и реконструкцию и развитие объектов соц. Инфрастр-ры, энерго- и ресурсосберегающие проекты. Текущие расходы обесп-т решение повседневных вопросов мест. значения и вкл-т заработную плату, трансферты нас-ю, компенсацию команд-ных расходов

Несовершенство закон-ва о МСУ влечет, тот факт/ что у многих МО склад-ся «иждивенческий хар-р».Собственных средст не хватает порой даже на содержание гл.вопросов жизнедеят-ти МО, поэтому руков-ву прих-ся прибегать к помощи из вышест-х бюджетов в виде субс-й, субв-й, дотаций.

10 Структура и специфика мун. Хозяйства(мх).

стр-ра МХ состоит из клас­сиф-и связей, кот-е возн-ют внутри МХ между его элементами. Мет-ка, предл-я для опр-я пон-я «МХ», баз-ся на том, что:1)МХ— это сов-ть предп-й и учр-й, осущ-х деят-ть на терр-и МО;

2)деят-ть, осущ-я этими пред-ми и учр-ми, напр-на на удовл-е общест-х интер-в;3)поск-ку деят-ть осущ-ют разн-е по прир-де суб-ты, то необх-м и суб-т, коорд-й их деят-ть,—ОМС.Исходя из этого, осн-й приз-к, по кот-у мож-о классиф-ть эл-ты МХ,— роль и место данного эле-та в реал-и общест-х интер-ов.Это: 1)мун-е предп-я, деят-ть кот-х полн-ю подч-на интер-м нас-я МО;2)иные пред-я и учреж-я, чья деят-ть част-но свя­з-на с реал-й общест-х интер-в нас-я МО;3)ОМС.

Роль каж-го из назв-х элем-в разл-на. Мун-е пред-я свои рез-ты, будь то прибыль или конк-е тов-ы и усл-и, напр-т на общ-е нужды. Иные пред-я и учр-я выну-ны учас-ть в реал-и обще-х инт-в в силу норм-го (в виде налагаемых на них обяз-й) либо общ-го (доб­ров-го по форме) принуждения. ОМС осущ-т особую фун-ю — рег-т дея-ть двух пре­д-х элем-ов в интер-х нас-я МО

Дан-я класси-я позв-т опред-ть роль и место кажд-го элем-та в реш-и вопр-ов мест-го знач-я, цели деят-ти этих элем-в в проц-е упр-я МХ, учесть их особ-ти. Из этой класс-и м/о сделать предв-й вывод, что при постр-и отн-й между нас-м МО и хозяй-ми суб-ми по вопр-м мест-го знач-я наиб. выгодно иметь отн-я с мун-ми предп-ми, так как они реал-ют нас-ю тов-ы и усл-и, а приб-ь, получ-я в рез-те их деят-ти, также яв-ся собст-ю данного мест-го сообщ-ва. След-но, иметь хорошо раб-е мун-е предп-е всегда выгодно для МХ. Однако это лишь теорет-я модель, поскольку подоб-е сост-е мун-х предп-й — плод длит-й и слож-й работы. Так, в дореволюц-й Рос-и потре­б-сь почти 50 лет реформ для того, чтобы хоз-я деят-ть мун-тов стала давать до 50% доход-ой части их бюдж=в .

Т.о, в стр-ре МХ должны Номин-ть орган-и, предп-я и учред-я, кот-е произ-т соц-но значимые услуги и продукцию. Деят-ть этих пред-й нужд-ся в корд-и, чем на практике и зан-ся ОМС.

Особ-ти пол-я МСУ в гос-ве и, прежде всего, его двойст-я природа опр-ют спец-ку МХ.

МХ (в части субъ-в хоз-й дея­т-ти, испол-х мун-ю собст-ть) с точки зре­-я вед-я хоз-й деят-и в знач-й степ-и носит черты част-го хоз-ва, т.к. выст-т на рынке как самост-й и, что особенно важно, равноп-й суб-т хоз-й дея­т-и, т.е. может сам-но распор-ся принад-ей ему собств-ю, финн-ми рес-ми, землей. Однако испол-ть все эти ресурсы ОМС д\о для вып-я возло-х на них общест-х функ-й. В связи с этим и формы распр-я рез-в хоз-й деят-ти по сво­ей прир-де обще-ны.