3. Система упр-ия мун-й экономике.

Термин "мун. экономика" используется в литературе в разных значениях. Иногда он употребляется как синоним понятий "мун. хозяйство" (совокупность хозяйствующих субъектов, находящихся в мун. собственности) или "местное хозяйство" (мун. хозяйство плюс домохозяйства). Мун. экономику можно рассматривать также как часть нац. экономики, раздел экон. науки, учебную дисциплину. С позиций мун. Упр-я будет использоваться след. определение.

Мун. экономика - это сов-сть экон. ресурсов МО, обеспечивающих удовл-ние жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию.

Экон. деят-сть ОМС, упр-е экон. ресурсами и процессами на территории - важнейший компонент мун. деят-сти. Именно исп-ние экон. ресурсов позволяет оказывать все виды мун. услуг населению. В этом смысле можно сказать, что мун. экономика - это экономика оказания мун. услуг.

Мун. экон. политика - система целей и методов наиболее эфф-ного исп-ния экон. ресурсов территории в интересах местного сообщества. Цели и задачи мун. экон. политики вытекают из общих целей и задач мун. политики и являются подчиненными по отношению к ним.

Экон. ресурсы - многогранное понятие, включающее в себя прир-ые, трудовые, капитальные, финн-ые и другие ресурсы, исп-мые в экон. деят-сти

Ключевая задача мун. экон. политики состоит в оптимизации соотношений между объемом бюджетных услуг и потребностью в имуществе и финансовых средствах. С этих позиций в зарубежной практике выделяется три модели мун. хозяйства и источников его финансирования.

1. Коммунальная. Жители сами оплачивают поставщикам индивидуально потребляемые ими мун. услуги, в том числе социально значимые, а затраты на фин-ние общественных услуг несут в форме уплаты налогов. Модель характерна для экономически развитых стран с высоким жизненным уровнем.

2. Коммунально-рентная отличается от предыдущей тем, что предусматривает участие ОМС не только в распределении мун. заказов на общественные услуги, но и в сфере использования экон. ресурсов территории (земля и объекты недвижимости) и оказания отдельных бюджетных услуг (в основном социальных) на базе объектов мун. собственности.

3. Мун.-рентная хар-тся тем, что основное бремя по решению вопросов жизнеобеспечения населения несут не сами жители, а ОМС. Подход, существующий в современной России, представляет собой нечто среднее между второй и третьей моделями..

Функции ОМС по управлению эк-ми ресурсами территории сводятся к их эфф-му исп-нию и преобразованию в жизненные блага для населения.

6.Управ.Зем.Ресурсами мо

Упр-ние зем.ресурсамивключает вовлечение участ­ков в эконом-ий оборот, их перераспределение в пользу эф­фективных суб-в хозяйствования, разработку правил земле­пользования, ведение зем. кадастра и др. функции.В результате приватизации подавляющая часть земель сельхоз.назначения и ведения лич. подсоб. хоз-­ва передана в част. собст-сть. Собст-сть на не выделенную в натуре землю фиксирует­ся свидет-вом на зем. пай. В России насчит-ся око­ло 36 млн владельцев паев. Данная сфера регул-ся след. НПА:КРФ, ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах орг-ции МСУ в РФ», Зем. Кодекс РФ N 136-ФЗ,Гражд. Код. РФ. Неприватизир-ые земли разграничиваются между фед., рег-ым и мест. уровнем власти в течение уже более 10 лет. Там, где разграничение осуществлено, земли закреп­ляются преимущественно за федер-ым уровнем власти. Неболь­шими массивами неприватиз-ных земель распоряжаются ОМСУ, а крупными — суб-ы РФ, хотя разделение на небольшие и крупные уч-ки достаточно условно. В границах МО м-т быть земли раз­ных форм собст-сти и цел. назначения: общего пользова­ния, для развития поселений, рекреационные и т.д.Орг-ы мун. власти наделены большими правами в зем. отношениях. При их участии осущ-ся след. операции:1)национализация, муниципализация, экспроприация, право преимущественного приобретения;2)обмен зем. участками, передача титулов;3)купля-продажа зем. участков на открытом рынке;4)взимание налогов, штрафов с землепользователей, освобож­дение от налогов;-)установление правил застройки;5)заключение соглашений о застройке. Участок — фак­тически глав. часть недвиж-сти, кот-ую покупатель оплатил. Для получения зем. участка у инвестора есть разные воз­можности: выиграть право на заключение д-ра аренды зем. участка с админ-цией по результатам проведения торгов.Зем. участки под жилищное стр-тво продаются че­рез аукционы, чтобы гарант-ть доступ к этому бизнесу многим компаниям. Мун. органы выставляют участки на аукци­он при условии гарант-го проведения коммуникаций. Д-ы быть подготовлены условия передачи зем. участка в аренду, проект д-ра аренды, градостроительное обоснование, условия подсоединения к городским коммунальным сетям. либо когда гос-во имеет средства на выкуп этого объекта обратно в свою собст-сть