18. Мун. Нужды и мун. Заказ.

Под мун. нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами мун. образований потребности мун. образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ОМС федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Формой договорного взаимодействия ОМС с предприятиями может стать мун. заказ. Мун. заказ — это совокупность заключенных мун. договоров (контрактов) на поставку товаров, производство | работ, оказание услуг за счет местного бюджета. Наряду с мун. предприятиями значительная, а иногда и подавляющая часть мун. услуг во всех странах выполняется частными, в том числе малыми, предприятиями и индивидуальными предпринимателями, за органами же мун. власти сохраняется только контроль. Возрастает роль частных предприятий в эксплуатации жилого фонда, вывозе бытового мусора. Как доказывает еще небогатый российский опыт, участие частных предпринимателей ведет к снижению затрат и улучшению качества выполнения мун. услуг, сокращению бюджетных дотаций, а в отдельных случаях — и к снижению тарифов. К сильным сторонам частного сектора можно отнести: 1) возможность выполнять сложные задачи; 2)исп-ние успешного опыта других предприятий; 3) предоставление таких услуг, которые требуют быстрой реакции на изменения рынка; 4) исп-ние инновационных технологий; 5) предоставление услуг различным слоям населения; 6)предоставление быстро устаревающих услуг (информационные, консультационные), способность к адаптации в условиях стремительно изменяющегося спроса и т.д. Местной администрации выгодно использовать частный сектор лишь при определенных условиях: 1) когда задачи можно определить заблаговременно, а работу мож­но оценить после ее выполнения; 2)когда есть конкуренция между подрядчиками; 3)если мун. власть больше интересуют результаты, а не средства их достижения. При этом местные органы власти должны продолжать отвечать за выполнение следующих условий: 1)гарантированное предоставление важнейших услуг; 2)доступ к услуге всех слоев населения по приемлемой цене; 3)справедливость по отношению к различным классам потребителей; 4)обеспечение минимальных стандартов качества. Мун. заказ формируется на основе социальных норм — показателей необходимой бюджетной обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении. Его целями является развитие добросовестной конкуренции, эфф-ное и открытое расходование средств местных бюджетов, содействие обеспечению занятости населения и приоритета росс-го товаропроизводителя. Мун. заказ направлен на снижение расходов местного бюджета, способствует развитию малого бизнеса, позволяет ему не ограни­ваться торгово-посреднической деят-стью, а проникать в реальный сектор экономики. Размещение мун. заказа осуществляется на конкурсной основе. Содержание мун. заказа, сроки его исполнения способ размещения определяются заказчиком в пределах средств, применяемых на эти цели из местного бюджета, и исходя из потребностей МО в товарах, работах и услугах. Порядок формирования мун. заказа устанавливается правовыми актами ОМС о бюджетном регулировании в МО, а также положением о мун. заказе в МО. 1) ФЗ РФ от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ (ред. от 25.12.08)»2) БК РФ от 31.07.98. №145-ФЗ (ред.от 30.12.08); 3) ФЗ РФ от 21.07.05. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров и услуг для го. и мун. нужд» (ред. от 30.12.08); 4) ФЗ РФ от 04.11.06 № 642 «О перечне товаров, работ и услуг для гос. и мун. нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпр-ства» (ред. от 05.10.07) .