Оказание первой помощи в системе охраны труда

Отдельной группой стоят нормативные акты, регламентирующие оказание первой медицинской помощи сотрудниками организаций и предпри­ятий, не являющимися медицинскими работника­ми, в рамках производства. Прежде всего, это пра­вила, определяющие охрану труда на предприяти­ях. В соответствии с Трудовым кодексом Россий­ской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ с изменениями, принятыми с октября 2006 г. Феде­ральным законом "Об основах охраны труда в Рос­сийской Федерации" № 181-ФЗ от 17 июля 1999 г. работодатель обязан обеспечить принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохране­нию жизни и здоровья работников при возникно­вении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи. Кроме указанных существует огромное количество различных нормативных актов, устанавливающих правила по ох­ране труда, например, приказ ГТК РФ от 21 фев­раля 2001 г. № 190 "Об утверждении правил по ох­ране труда в таможенных органах", приказ Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 889 "Об утверждении правил по охране труда в растение­водстве", приказ Минсельхоза РФ от 10 февраля 2003 г. № 48 "Об утверждении правил по охране труда в кондитерской промышленности", приказ МЧС РФ от 31 декабря 2002 г. № 630 "Об утвер­ждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях государственной противо­пожарной службы МЧС России" и др.

Объем первой помощи и проблема обучения

Все указанные выше нормативные акты содер­жат общие нормы. О необходимости оказания первой помощи работниками различных отраслей и ведомств, закрепляется обязанность ее оказания. Практически в них не определено содержание, объем первой помощи, необходимое оснащение и т. п.

На данном этапе проблему обучения оказания первой медицинской помощи пытается решить Ми­нистерство образования и науки РФ, основываясь на ряде законодательных норм, таких как федераль­ный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера" № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. Ст. 19 этого закона обязывает каждого гражданина РФ изучать приемы оказания первой медицинской помощи, а также совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области.

Необходимо отметить, что пробел в образова­нии по оказанию первой медицинской помощи периодически восполняется. Об этом свидетельст­вует Постановление Правительства от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении положения об ор­ганизации обучения населения в области граждан­ской обороны", приказы Минздравсоцразвития от 01 ноября 2004 г. № 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи", от 29 июля 2005 г. № 487 "Об утверждении порядка организа­ции оказания первичной медико-санитарной по­мощи". В соответствии с ними принимаются и ме­стные нормативные акты.

Вместе с тем, ни один из этих нормативных ак­тов не решает проблему единой программы подго­товки оказания первой помощи, определения круга вопросов для обучения. В рамках школьного обра­зования вопросы оказания первой помощи изуча­ются в рамках предмета "Безопасность жизнедея­тельности". На уровне профессионального образо­вания предусмотрены только государственные об­разовательные стандарты, такие как лечебное дело или защита в чрезвычайных ситуациях. На данный момент в стране существует достаточно много не­государственных учебных заведений, которые пре­подают курсы по оказанию первой медицинской помощи в соответствии с государственными обра­зовательными стандартами. Таким образом, про­блема обучения приемам оказания первой довра­чебной помощи в настоящее время начала решать­ся, несмотря на отсутствие единых норм, регули­рующих объем и характер оказания помощи.