2 Экспресс-метод распределения лимита инвестиций экологического фонда на природоохранные мероприятия

Капитальные вложения, которые предусматривают пла­ны природоохранных мероприятий любого предприятия К", частично могут быть компенсированы за счет платежей за загрязнения, которые аккумулируются в город­ских экологических фондах.

Такой мотивационный механизм непрямого действия опре­делен Постановлением Правительства РФ, где предусмотрено, что «органы исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований с учас­тием территориальных органов Минэкологии и природных ресурсов осуществляют корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на вы­полнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей».

Буквальное понимание изложенного указания может при­вести к списанию любых природоохранных затрат предпри­ятия с начислением на него суммы платежей за загрязне­ния. В этой связи, можно предложить следующую схему, рег­ламентирующую инвестиционную функцию экологических фондов:

1) Рамки возможного списания объемов капитальных вло­жений предприятия с начисленной на него суммы платежей за загрязнения (скидка с платежей) определяются следую­щим образом:

К" = min(n* К"_ф; n' *S ) , (12)

где К"_ф - объем фактически необходимых для реализации пла­на природоохранных мероприятий капитальных вложений;

S - сумма платежей за загрязнение, начисленная на пред­приятие;

n, n' - соответственно предельная доля денежных средств от необходимых капитальных вложений К"_ф и суммы S пла­тежей за загрязнения, которая может быть компенсирована экологическим фондом.

К" - скидка с платежей за загрязнения на природоохран­ные мероприятия.

2) Капитальные вложения К"_ф компенсируются из эколо­гического фонда в том случае, если ожидаемая экономическая эффективность реализации природоохранных мероприятий будет не ниже установленного норматива эффективности Е_н.

В качестве показателя экономической эффективности ком­плекса природоохранных мероприятий конкретного предпри­ятия можно использовать отношение

Е = ∆S / К"_ф , (13)

где ∆S — снижение платежей за загрязнения, достигаемое в результате осуществления комплекса природоохранных мероприятий (стоимостная оценка экологических резуль­татов).

Из числа показателей эффективности Е предприятий ре­гиона, претендующих на скидки с платежей, по определен­ной процедуре выбирается нормативное значение Е = Е_Н.

3) Скидки К" для комплексов природоохранных меропри­ятий с эффективностью Е ≥ Е_н должны быть оформлены в виде беспроцентных ссуд.

Срок предоставления ссуды и состав финансируемых за ее счет мероприятий должен устанавливаться договором между предприятиями и соответствующим экологическим фондом и/или комитетом по охране природы в соответствии с полно­мочиями, данными им местными органами законодательной и исполнительной власти.

В случае невыполнения обязательств по договору предос­тавленные ссуды должны быть взысканы с предприятия с начислением процентов, применяемых по коммерческим кре­дитам, но не ниже учетной ставки Центробанка РФ на мо­мент предоставления ссуды.

Если правление экологического фонда и комитет по ох­ране окружающей среды определило лимит средств L, ко­торый может быть выделен для предоставления скидок с платежей за загрязнения, а предприятия-претенденты офор­мили свои заявки на скидки с указанием размеров

• испра­шиваемой скидки с платежей за загрязнения ( К"),

• необходи­мых капиталовложений (К"_ф) ,

• прогнозируемого снижения пла­тежей за загрязнения по ингредиентам (∆S),

то норматив Е_н может определяться по следующей процедуре:

1. Предприятия-претенденты упорядочиваются в виде кортежа N в порядке убывания эффективности комплексов природоохранных мероприятий.

N =[(∆S/ К"_ф)_i], i = 1,N . (14)

2. В качестве норматива эффективности принимается

Е_н = (∆S/ К"_ф)_р . (15)

при условии . (16)

т.е. эффективность природоохранных мероприятий того предприятия, которое за­мыкает баланс суммы скидок и лимита в последовательно­сти определенной кортежем N.

В конечном итоге скидки должны получить те предприя­тия, эффективность природоохранных мероприятий которых будет соответствовать условию Е ≥ Е_Н.

Далее приведён пример решения задачи.

Местный экологический фонд выделяет лимит L = 1,8 млн.руб. для предоставления скидок с платежей за загрязнения. Предприятия претенденты предоставили следующие заявки.

Таблица 6 - Заявки предприятий-претендентов на скидку с платежей

№ пред­приятия	Капита­ловложе­ния, млн.руб. К"ф	Запраши­ваемая скидка, млн.руб. К"	Стоимостная оценка экологиче­ских результатов, млн.руб. ∆S	Экономическая эффективность мероприятий, Е
1	2	3	4	5
1	7,2	1,8	0,5	0,07
2	1,5	0,4	0,15	0,1
3	0,5	0,15	0,08	0,16
4	1,0	0,3	0,15	0,15
5	1,1	0,25	0,1	0,09
6	0,7	0,2	0,05	0,07
7	2,3	0,6	0,25	0,1
Итого	14,3	3,7	1,2	-

Упорядоченный кортеж эффективности предприятий-претендентов:

N = [0,16₃; 0,15₄;0,1₂;0,1₇;0,09₅;0,07₆;0,07₁] .

Нор­мативная эффективность Е_н = Е₅ = 0,09, так как

∑ К"_i=0,15+0,3+0,4+0,6+0,25=1,7 млн.руб., тогда как L=1,8 млн. руб.

Таким образом, предприятия с эффективностью комплексов природоохранных мероприятий равной или большей Е_н = 0,09 могут реально претендовать на получение скидки с платежей за загрязнение.

Скидку не получат предприятия №6, №1.

Исходные данные для расчета задания по необходимому варианту представлены в приложении Б.