
- •§ 1. Поняття місцевого самоврядування
- •§ 2. Теорія місцевого самоврядування
- •§ 3. Історія становлення і розвитку системи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 1. Повноваження місцевого самоврядування
- •§ 2. Система місцевого самоврядування
- •2 В. Кравченко
- •§ 3. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування
- •§ 4. Гарантії місцевого самоврядування
- •§ 1. Перспективи розвитку місцевого самоврядування в ході адміністративної реформи в Україні
- •§ 2. Концептуальні засади формування муніципальної реформи в Україні (концепція національної програми муніципальної реформи в Україні)2
- •40 Держав-членів та їх представництво в кмрвє
- •1. История принятия хартии
- •2. Цель, философия и структура хартии
- •3. Город в европе
- •3.1. Развитие и понятие города
- •3.2. Город и его окрестности
- •3.3. Местная демократия
- •3.4. Сущность городской политики
- •3.5. Город будущего
- •3.6. Сотрудничество городов
- •4. Отдельные главы
- •4.1. Тема: Транспорт и свобода передвижения
- •1. Необходимо сократить количество поездок, особенно в частных автомобилях
- •2. Передвижение нужно организовывать таким образом, чтобы оно способствовало сохранению условий жизни в городе и сосуществованию разных форм транспорта
- •3. Улицы необходимо восстановить в качестве социальной зоны
- •4.2. Тема: Окружающая среда и природа в городах
- •1. Городские власти обязаны овладевать и управлять природными и энергетическими ресурсами четко определенным и рациональным образом
- •2. Местные власти должны вести политику борьбы с загрязнением
- •3. Местные органы власти обязаны охранять природу и зеленые насаждения
- •3. Архитектурное творчество и развитие играют решающую роль в обеспечении качества городского ландшафта
- •4. Все люди имеют право на здоровую, безопасную, сложившуюся, приятную и стимулирующую среду обитания
- •5. Жизнеспособность города зависит от сбалансированности его жилых районов и поддержания хилого характера центра города
- •4.4. Тема: Архитектурное наследие города
- •2. Консервация наследия города нуждается в информационной политике на основе партнерства
- •3. Необходимы адекватные и часто оригинальные финансовые механизмы и партнерство
- •4. Необходимо поддерживать, а иногда и возрождать специальные ремесла и методы
- •5. Наследие города необходимо интегрировать в современную жизнь посредством его включения в качестве неотъемлемого элемента в общую планировку города
- •6. Консервация наследия города часто может стимулировать его экономическое развитие
- •4.5. Тема: Жилой фонд
- •1. Городской житель имеет право на личную жизнь в своем доме
- •2. Каждый человек и семья имеют право на безопасное и благоустроенное жилище
- •3. Местные власти обязаны обеспечивать разнообразие, выбор и возможность быстрой смены жилища
- •4. Право наиболее нуждающихся категорий людей и семей нельзя обеспечить лишь с помощью рыночных отношений
- •5. Местные власти должны предоставлять возможности для покупки жилья и обеспечивать надежность его найма
- •6. Перестройку старых домов нельзя осуществлять за счет существующей социальной структуры
- •4.6. Тема: Безопасность в городе и борьба с преступностью
- •1. Последовательная политика безопасности и борьбы с преступностью должна опираться на профилактику, правоохранительную работу и взаимопомощь
- •2. Городская политика безопасности должна основываться на современном полной статистике и информации
- •3. В борьбе с преступностью должны участвовать все члены общества
- •4. Эффективность городской политики безопасности зависит от тесного сотрудничества полиции и местных жителей
- •5. Местная политика борьбы с наркотиками должна быть четко сформулированной и действенной
- •6. Программы профилактики рецидива преступности и альтернативы тюремному заключению имеют большое значение
- •7. Помощь жертвам преступлений является ключевым компонентом любой местной политики безопасности
- •8. Борьба с преступностью должна считаться первоочередной задачей и поэтому иметь большее финансирование
- •1. Планировка города должна обеспечивать всем гражданам доступ во все места
- •2. Политика в отношении нуждающихся и инвалидов должна быть направлена на их интеграцию, а не на чрезмерную опеку
- •3. Необходимо сотрудничество со специальными ассоциациями, представляющими группы нуждающихся и меньшинств, а также сотрудничество между ними
- •4. Необходимо обеспечить, чтобы дома и рабочие места были приспособлены для нуждающихся и инвалидов
- •5. Поездки, общение и общественный транспорт должны быть доступными для всех людей
- •4.8. Тема: Спорт и досуг в городских районах
- •1. Все жители города имеют право на участие в спорте и проведении отдыха
- •2. Спортивные сооружения должны быть безопасными и хорошо оборудованными
- •3. Все жители города имеют право развивать свои спортивные качества до полного потенциала каждого человека
- •4.9. Тема: Культура в городах
- •2. Культурное развитие городов способствует их экономическому и социальному развитию
- •3. Культурные обмены являются прочным связующим звеном между людьми разных национальностей, разных регионов и стран
- •4. Культурное развитие и подлинная культурная демократия требуют широкого сотрудничества между местными властями и группами местных жителей, между общественностью и частным сектором
- •5. Культурный плюрализм предполагает экспериментирование и обновление
- •6. Сбалансированное развитие культурного туризма местными властями может оказать благотворное воздействие на городское сообщество
- •4.10. Тема: Интеграция культур в городах
- •1. Недискриминация является главным аспектом городской политики
- •4.11. Тема: Здоровье в городах
- •1. Городская среда должна способствовать сохранению здоровья всех граждан
- •2. Надежное и постоянное снабжение товарами для удовлетворения основных потребностей людей является главным фактором в сохранении здоровья
- •3. Местные власти должны поощрять инициативы своих жителей в отношении здравоохранения и их участие в нем
- •4. Здравоохранение в городе, как вопрос международного значения, требует координации действий муниципалитетов с международными программами
- •4.12. Тема: Участие граждан в городском управлении и планировании
- •1. Участие граждан в местной политической жизни должно обеспечиваться правом свободного и демократического избрания своих представителей
- •2. Участие граждан в местной политической жизни должно быть эффективным на всех уровнях местных, политических и административных структур
- •3. Граждане имеют право быть выслушанными по всем важным проектам, касающимся будущности городского сообщества
- •4. Городское управление и планирование должны быть основаны на максимальном объеме информации о характеристиках и особенностях города
- •5. Местные политические решения должны опираться на городское и региональное планирование, осуществляемое группами специалистов
- •6. Политический выбор, заключительный этап в процессе принятия решений, должен быть решающим и понятным
- •7. Местные власти должны обеспечить участие молодежи в местной жизни
- •4.13 Тема: Экономическое развитие в городах
- •1. Местные власти должны обеспечивать экономическое развитие своих районов
- •2. Экономическое и социальное развитие неразрывно взаимосвязаны
- •3. Город в экономическом и социальном плане является частью своего региона или окружающей его территории
- •4. Экономический рост и развитие зависят от инфраструктуры, достаточной для организации, поддержания и развития такого роста
- •5. Сотрудничество между частным и государственным секторами является важным компонентом в городском экономическом росте и развитии
- •1. Транспорт и свобода передвижения
- •3. Физический облик городов принципы
- •4. Архитектурное наследие города принципы
- •5. Жилой фонд принципы
- •6. Безопасность в городе и борьба с преступностью принципы
- •7. Нуждающиеся и инвалиды в городах принципы
- •8. Спорт и досуг в городских районах принципы
- •10. Интеграция многих культур в городах принципы
- •11. Участие граждан в городском управлении и планировании
- •12. Участие граждан в городском управлении и планировании
- •13. Экономическое развитие в городах принципы
- •Глава 9. Здійснення місцевого самоврядування в автономній республіці крим
- •Глава 1. Повноваження сільських, селищних, міських рад
- •5 В. Кравченко 129
- •Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
- •Глава 3. Сільський, селищний, міський голова
- •Глава 4. Повноваження районних і обласних рад
- •Глава 5. Порядок формування,
- •6 В. Кравченко
- •7 В Кравченко
- •Глава II порядок призначення референдумів
- •Глава III підготовка проведення референдумів
- •Глава IV
- •Глава V
- •Глава VI дорадче опитування громадян україни
- •9 В. Кравченко
Глава 1. Повноваження сільських, селищних, міських рад
Стаття 25. Загальна компетенція сільських, селищних, міських рад
Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад
1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:
1) затвердження регламенту ради;
2) утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій;
3) утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;
127
4) обрання за пропозицією сільського, селищного, міського голови на посаду та звільнення з посади секретаря ради;
5) затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання;
6) утворення за поданням сільського, селищного, міського голови інших виконавчих органів ради;
7) затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання;
8) заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників;
9) заслуховування звіту сільського, селищного, міського голови про діяльність виконавчих органів ради;
10) прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові;
11) заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;
12) заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень ради;
13) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;
14) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом;
15) скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень;
16) прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом;
17) визначення відповідно до закону кількісного складу ради;
18) прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;
19) прийняття відповідно до законодавства рішень щодо організації проведення референдумів та виборів органів державної влади, місцевого самоврядування та сільського, селищного, міського голови;
20) прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення;
21) прийняття рішень про об'єднання в асоціації або вступ до асоціацій, інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування та про вихід з них;
22) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;
23) затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;
128
24) встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом;
25) утворення позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів, затвердження положень про ці кошти; затвердження звітів про використання зазначених коштів;
26) прийняття рішень щодо випуску місцевих позик;
27) прийняття рішень щодо отримання позик з інших місцевих бюджетів та джерел, а також щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету;
28) прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах;
29) встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
30) прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади;
(пункт ЗО частини першої статті 26 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 16.07.99р. № 997-XIV)
31) прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;
32) створення у разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих органів (служб);
33) вирішення відповідно до законодавства питань про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;
34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;
35) затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад;
36) вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу;