
- •§ 1. Поняття місцевого самоврядування
- •§ 2. Теорія місцевого самоврядування
- •§ 3. Історія становлення і розвитку системи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 1. Повноваження місцевого самоврядування
- •§ 2. Система місцевого самоврядування
- •2 В. Кравченко
- •§ 3. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування
- •§ 4. Гарантії місцевого самоврядування
- •§ 1. Перспективи розвитку місцевого самоврядування в ході адміністративної реформи в Україні
- •§ 2. Концептуальні засади формування муніципальної реформи в Україні (концепція національної програми муніципальної реформи в Україні)2
- •40 Держав-членів та їх представництво в кмрвє
- •1. История принятия хартии
- •2. Цель, философия и структура хартии
- •3. Город в европе
- •3.1. Развитие и понятие города
- •3.2. Город и его окрестности
- •3.3. Местная демократия
- •3.4. Сущность городской политики
- •3.5. Город будущего
- •3.6. Сотрудничество городов
- •4. Отдельные главы
- •4.1. Тема: Транспорт и свобода передвижения
- •1. Необходимо сократить количество поездок, особенно в частных автомобилях
- •2. Передвижение нужно организовывать таким образом, чтобы оно способствовало сохранению условий жизни в городе и сосуществованию разных форм транспорта
- •3. Улицы необходимо восстановить в качестве социальной зоны
- •4.2. Тема: Окружающая среда и природа в городах
- •1. Городские власти обязаны овладевать и управлять природными и энергетическими ресурсами четко определенным и рациональным образом
- •2. Местные власти должны вести политику борьбы с загрязнением
- •3. Местные органы власти обязаны охранять природу и зеленые насаждения
- •3. Архитектурное творчество и развитие играют решающую роль в обеспечении качества городского ландшафта
- •4. Все люди имеют право на здоровую, безопасную, сложившуюся, приятную и стимулирующую среду обитания
- •5. Жизнеспособность города зависит от сбалансированности его жилых районов и поддержания хилого характера центра города
- •4.4. Тема: Архитектурное наследие города
- •2. Консервация наследия города нуждается в информационной политике на основе партнерства
- •3. Необходимы адекватные и часто оригинальные финансовые механизмы и партнерство
- •4. Необходимо поддерживать, а иногда и возрождать специальные ремесла и методы
- •5. Наследие города необходимо интегрировать в современную жизнь посредством его включения в качестве неотъемлемого элемента в общую планировку города
- •6. Консервация наследия города часто может стимулировать его экономическое развитие
- •4.5. Тема: Жилой фонд
- •1. Городской житель имеет право на личную жизнь в своем доме
- •2. Каждый человек и семья имеют право на безопасное и благоустроенное жилище
- •3. Местные власти обязаны обеспечивать разнообразие, выбор и возможность быстрой смены жилища
- •4. Право наиболее нуждающихся категорий людей и семей нельзя обеспечить лишь с помощью рыночных отношений
- •5. Местные власти должны предоставлять возможности для покупки жилья и обеспечивать надежность его найма
- •6. Перестройку старых домов нельзя осуществлять за счет существующей социальной структуры
- •4.6. Тема: Безопасность в городе и борьба с преступностью
- •1. Последовательная политика безопасности и борьбы с преступностью должна опираться на профилактику, правоохранительную работу и взаимопомощь
- •2. Городская политика безопасности должна основываться на современном полной статистике и информации
- •3. В борьбе с преступностью должны участвовать все члены общества
- •4. Эффективность городской политики безопасности зависит от тесного сотрудничества полиции и местных жителей
- •5. Местная политика борьбы с наркотиками должна быть четко сформулированной и действенной
- •6. Программы профилактики рецидива преступности и альтернативы тюремному заключению имеют большое значение
- •7. Помощь жертвам преступлений является ключевым компонентом любой местной политики безопасности
- •8. Борьба с преступностью должна считаться первоочередной задачей и поэтому иметь большее финансирование
- •1. Планировка города должна обеспечивать всем гражданам доступ во все места
- •2. Политика в отношении нуждающихся и инвалидов должна быть направлена на их интеграцию, а не на чрезмерную опеку
- •3. Необходимо сотрудничество со специальными ассоциациями, представляющими группы нуждающихся и меньшинств, а также сотрудничество между ними
- •4. Необходимо обеспечить, чтобы дома и рабочие места были приспособлены для нуждающихся и инвалидов
- •5. Поездки, общение и общественный транспорт должны быть доступными для всех людей
- •4.8. Тема: Спорт и досуг в городских районах
- •1. Все жители города имеют право на участие в спорте и проведении отдыха
- •2. Спортивные сооружения должны быть безопасными и хорошо оборудованными
- •3. Все жители города имеют право развивать свои спортивные качества до полного потенциала каждого человека
- •4.9. Тема: Культура в городах
- •2. Культурное развитие городов способствует их экономическому и социальному развитию
- •3. Культурные обмены являются прочным связующим звеном между людьми разных национальностей, разных регионов и стран
- •4. Культурное развитие и подлинная культурная демократия требуют широкого сотрудничества между местными властями и группами местных жителей, между общественностью и частным сектором
- •5. Культурный плюрализм предполагает экспериментирование и обновление
- •6. Сбалансированное развитие культурного туризма местными властями может оказать благотворное воздействие на городское сообщество
- •4.10. Тема: Интеграция культур в городах
- •1. Недискриминация является главным аспектом городской политики
- •4.11. Тема: Здоровье в городах
- •1. Городская среда должна способствовать сохранению здоровья всех граждан
- •2. Надежное и постоянное снабжение товарами для удовлетворения основных потребностей людей является главным фактором в сохранении здоровья
- •3. Местные власти должны поощрять инициативы своих жителей в отношении здравоохранения и их участие в нем
- •4. Здравоохранение в городе, как вопрос международного значения, требует координации действий муниципалитетов с международными программами
- •4.12. Тема: Участие граждан в городском управлении и планировании
- •1. Участие граждан в местной политической жизни должно обеспечиваться правом свободного и демократического избрания своих представителей
- •2. Участие граждан в местной политической жизни должно быть эффективным на всех уровнях местных, политических и административных структур
- •3. Граждане имеют право быть выслушанными по всем важным проектам, касающимся будущности городского сообщества
- •4. Городское управление и планирование должны быть основаны на максимальном объеме информации о характеристиках и особенностях города
- •5. Местные политические решения должны опираться на городское и региональное планирование, осуществляемое группами специалистов
- •6. Политический выбор, заключительный этап в процессе принятия решений, должен быть решающим и понятным
- •7. Местные власти должны обеспечить участие молодежи в местной жизни
- •4.13 Тема: Экономическое развитие в городах
- •1. Местные власти должны обеспечивать экономическое развитие своих районов
- •2. Экономическое и социальное развитие неразрывно взаимосвязаны
- •3. Город в экономическом и социальном плане является частью своего региона или окружающей его территории
- •4. Экономический рост и развитие зависят от инфраструктуры, достаточной для организации, поддержания и развития такого роста
- •5. Сотрудничество между частным и государственным секторами является важным компонентом в городском экономическом росте и развитии
- •1. Транспорт и свобода передвижения
- •3. Физический облик городов принципы
- •4. Архитектурное наследие города принципы
- •5. Жилой фонд принципы
- •6. Безопасность в городе и борьба с преступностью принципы
- •7. Нуждающиеся и инвалиды в городах принципы
- •8. Спорт и досуг в городских районах принципы
- •10. Интеграция многих культур в городах принципы
- •11. Участие граждан в городском управлении и планировании
- •12. Участие граждан в городском управлении и планировании
- •13. Экономическое развитие в городах принципы
- •Глава 9. Здійснення місцевого самоврядування в автономній республіці крим
- •Глава 1. Повноваження сільських, селищних, міських рад
- •5 В. Кравченко 129
- •Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
- •Глава 3. Сільський, селищний, міський голова
- •Глава 4. Повноваження районних і обласних рад
- •Глава 5. Порядок формування,
- •6 В. Кравченко
- •7 В Кравченко
- •Глава II порядок призначення референдумів
- •Глава III підготовка проведення референдумів
- •Глава IV
- •Глава V
- •Глава VI дорадче опитування громадян україни
- •9 В. Кравченко
4. Отдельные главы
4.1. Тема: Транспорт и свобода передвижения
В течение всей своей истории человек стремился расширить радиус своей деятельности и, как следствие, это служило стимулом развития транспортной техники.
С каждым новым шагом вперед в развитии транспорта жизнь человека менялась; в современном городе можно увидеть «следы», оставленные разными видами транспорта, пешеходами, конным, трамвайным, автомобильным, автобусным и грузовым транспортом.
Значение и последствия такого передвижения самые разные. Можно выбирать себе ту среду, в которой желательно жить и работать, а также с кем желательно общаться.
Однако со времени своего появления в 1884 году, автомобиль зачастую преобладал в транспортной политике, приводя к развалу систем общественного транспорта.
76
Автомобиль против города - это, возможно, слишком упрощенный взгляд, но это почти так и есть. Медленно, но неуклонно, автомобиль убивает город. К 2000 году необходимо сделать выбор; либо то, либо другое: они не могут сосуществовать.
Если ничего не предпринять, если не ввести новые строгие правила, дорожный транспорт, в особенности частные легковые автомобили и грузовики, разрушат не только города, но и ускорят разрушение глобальной окружающей среды вследствие «парникового эффекта».
Автомобили угрожают городу шумом, неудобствами, психологической и физической опасностью, потерей хороших мест и общего пространства и загрязнением атмосферы.
Хотя они и дают возможность зажиточным гражданам выезжать из города, за это приходится платить большую цену в виде перегрузки пригородного сообщения. Кроме того, зачастую оказывается невозможной организация эффективного и экономичного общественного транспорта в разросшихся вследствие этого пригородных районах.
В целом автомобиль наносит урон культуре и социальным отношениям; он способствует ухудшению условий жизни, общению, другим видам деятельности и культуре в городе.
Решение этой проблемы не является проявлением изоляционистского или эгоистичного отношения городских жителей к другим типам поселений человека или другим менее населенным районам. Скорее это будет их вкладом в общие усилия по спасению планеты от угрозы отрицательных последствий чрезмерного роста.
ПРИНЦИПЫ
1. Необходимо сократить количество поездок, особенно в частных автомобилях
Экстенсивное освоение земли и разделение функций, эти два плановых принципа, которые предлагались и применялись последние сорок лет, зашли в настоящее время в тупик, вследствие чего (а) сами города стали перенаселенными, и их покидают представители среднего класса; (б) появляются обширные пригородные районы, в которых практически невозможно создать эффективный и экономичный общественный транспорт. Таким образом, главное завоевание XIX и начала XX века, доведенное до крайности в наше время, ведет к обратному результату и становится в большей степени недостатком, чем преимуществом. В самой своей яркой форме оно делает неизбежными поездки граждан, проживающих в одном районе, а работающих в другом и отправляющихся в следующий район в поисках товаров и услуг, отвозящих своих детей в школу «и обратно еще в один район.
Ключевым решением будет новая стратегия планирования землепользования, как в пределах города по принципу «компактного» города, так и вне его пределов, направленная на интеграцию и противопоставление жилья, работы и прочих функций.
Создание малых и средних предприятий в производственном, третье - и четвертьстепенном секторах должно увязываться с жи-
77
лыми районами с размещением вблизи них. Работа «на дому с компьютером» не является решением проблемы вследствие ее отрицательных последствий в виде разобщенности людей.