15.12 Участь громадськості у процесі прийняття рішень з питань, що стосуються довкілля

Закони України «Про екологічну експертизу» 1995 року (із змінами, внесеними в 2011 році), «Про регулювання містобудівної діяльності» (2011 року) передбачають участь громадськості в ухваленні рішень, що стосуються довкілля. Законодавство дозволяє спеціально акредитованим неурядовим громадським організаціям проводити громадську екологічну експертизу. Висновки громадської екологічної експертизи можуть враховуватися при проведенні державної екологічної експертизи.

Діяльність багатьох неурядових природоохоронних організацій спрямована на поліпшення стану довкілля: очищення води в річках, ставках і джерелах; залісення берегів річок; збереження зелених насаджень; охорону природних заповідників і зелених зон.

Велику роль в забезпеченні участі громадськості в прийнятті рішень і доступу до правосуддя з питань, що стосуються довкілля Чернігівщини, можливості реалізації права громадськості на інформацію про стан навколишнього природного середовища відводиться Орхуському інформаційному центру, створеному і діючому при Держуправлінні. Також метою створення Орхуського інформаційного центру є проведення консультацій з питань охорони навколишнього природного середовища і міжнародного екологічного законодавства для громадськості, підвищення рівня екологічної просвіти і освіти.

Орхуський центр бере участь у виконанні завдань Мінприроди України щодо впровадження вимог Орхуської конвенції в Чернігівській області. Центр забезпечений необхідною екологічною літературою, інформаційними матеріалами про стан об’єктів довкілля Чернігівської області, доступом до мережі Інтернет.

В приміщенні Орхуського центру протягом 2011 р., з метою врахування пропозицій та зауважень громадськості щодо стану довкілля, та відповідно до плану консультацій з громадськістю Держуправління, керівництвом та спеціалістами-екологами проведено 25 засідань за «круглим столом» та зустрічейз громадськістю.

При обговоренні екологічних проблем представники громадських організацій, рухів підкреслюють роль громадянського суспільства та його повноважень у формуванні екологічної політики.

Зустрічі з громадськістю та засідання за «круглим столом» були присвячені питанням стану непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин (пестицидам), протипожежним заходам та застереженням від спалювання сухої рослинності, реалізації права громадськості на інформацію про стан навколишнього природного середовища, участь в прийнятті рішень і доступу до правосуддя з екологічних питань, вирішенню проблем з благоустрою річки Стрижень у м. Чернігові, стану природно-заповідного фонду області, небезпеки спалювання сухої рослинності, наявності та утворення несанкціонованих сміттєзвалищ.

Спеціалістами на місцях та керівництвом Держуправління проведено 72 інформаційно-просвітницьких заходів (в т. ч. 16 лекцій, 11 семінарів, 25 засідань за «круглим столом» та консультацій з громадськістю).

Відповідно до Плану консультацій Держуправління з громадськістю на 2011 рік відбулись засідання та круглі столи з питань:

- проведення громадських експертиз об’єктів господарської діяльності, що плануються до будівництва в області;

- щодо стану атмосферного повітря області та водних ресурсів Чернігівщини;

- про виконання Програми охорони тваринного світу, регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у місті Чернігові на 2011-2015 роки;

- «Європейський досвід для сталого розвитку Чернігова - від учасників міжнародної зустрічі молодих екологів EURENSSA 2011» тощо.

На інформаційні заходи запрошувались спеціалісти відповідних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, міської та обласної СЕС, підприємств та організацій, представники регіональних ЗМІ.

В Орхуському центрі при Держуправлінні проведено: студентську наукову конференцію «Екологія рідного краю» зі студентами Чернігівського інституту МАУП ім. Героїв Крут; засідання територіальної Міжвідомчої комісії з питань моніторингу навколишнього природного середовища; визначення переможців обласного етапу Всеукраїнського конкурсу «До чистих джерел»; навчальний семінар для старшокурсників інженерно-будівельного факультету Чернігівського державного інституту економіки управління щодо завдань та функцій обласної екологічної служби, стану виконання обласної програми з захисту довкілля, задач у сфері моніторингу навколишнього середовища Чернігівської області, проблеми накопичення, впливу та утилізації хімічних засобів захисту рослин на території області.

Громадськість брала участь у підготовці регіональної доповіді про стан навколишнього природного середовища області шляхом надання матеріалів до Держуправління щодо проведених екологічних, природоохоронних заходів протягом 2010 року.

Природоохоронні громадські організації Чернігівщини намітили на наступний рік більш активне сприяння подальшій участі громадськості у прийнятті рішень у сфері навколишнього природного середовища, всебічному доступу громадян до екологічної інформації, впровадженню та висвітленню громадських екологічних ініціатив в регіональних засобах масової інформації, проведенні засідань за «круглим столом», громадських слухань щодо гострих регіональних екологічних проблем.

Члени Президії обласної організації Українського товариства охорони природи, а також керівні органи на місцях беруть активну участь в засіданнях громадських організацій, «круглих столах», конференціях, консультують населення області, після чого приймаються відповідні рішення, звернення до державних органів про прийняття відповідних заходів, направлених на збереження довкілля, усунення порушень природоохоронного законодавства тощо.

Заступник голови обласної організації УТОП є членом колегії обласної Державної екологічної інспекції та членом Громадських рад при Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища та Чернігівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.

Подальша спільна співпраця Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області з громадськими об’єднаннями області, впровадження в життя положень Орхуської конвенції сприятиме формуванню екологічної свідомості населення, вихованню не байдужих до проблем довкілля громадян, які усвідомлюють свої права, обов’язки в екологічній сфері. Громадськості, яка розуміє взаємозалежність між своїм власним здоров’ям і станом навколишнього природного середовища, свідомо піклується про збереження навколишнього середовища для себе і наступних поколінь.

Участь громадськості у процесі прийняття рішень з питань, що стосуються навколишнього природного середовища, має не аби-яке значення. Широке залучення інститутів громадянського суспільства до вирішення екологічних проблем області призведе до конкретних зрушень у поліпшенні стану довкілля.