15.5. Моніторинг навколишнього природного середовища

Екологічний моніторинг це засіб визначення стану навколишнього природного середовища. Це система спостережень, збирання, оброблення, передавання, збереження та аналізу інформації про стан довкілля, прогнозування його змін і розроблення науково-обґрунтованих рекомендацій для прийняття рішень про запобігання негативним змінам стану довкілля та дотримання вимог екологічної безпеки.

За оцінкою науковців Міжнародного інституту менеджменту навколишнього середовища (Швейцарія) щорічні втрати України від погіршення її екологічного стану становлять близько 15-20 % внутрішнього національного доходу і є одними з найбільших у світі. Головною причиною цього є неналежна увага до проблем довкілля. Належне функціонування Державної системи моніторингу довкілля має убезпечити Україну від таких втрат і скласти реальні передумови сталого розвитку України, забезпечивши основні компоненти її екологічної складової частини.

Суб`єктами державної системи моніторингу довкілля створені, або розробляються відомчі бази даних моніторингової інформації. Існуюча система інформаційної взаємодії відомчих підсистем моніторингу довкілля передбачає обмін інформацією на загальнодержавному та регіональному рівнях. Організаційна інтеграція суб`єктів моніторингу довкілля на всіх рівнях здійснюється Мінприроди та його територіальними органами.

Фінансування робіт зі створення та функціонування системи моніторингу та її складових здійснюється відповідно до порядку фінансування природоохоронних заходів за рахунок коштів, передбачених у державному та місцевих бюджетах згідно із законодавством.

Враховуючи реальні можливості фінансування заходів щодо організації системи екологічного моніторингу довкілля області, Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області здійснюються заходи максимально використовуючи існуючий потенціал без залучення значних капіталовкладень.

Система моніторингу довкілля Чернігівської області є регіональною системою моніторингу, яка охоплює ландшафтні райони в межах адміністративних кордонів області й існуючої системи державного управління, що базується на принципах самостійності її суб'єктів у прийнятті природоохоронних управлінських рішень і належить до компетенції органів управління відповідного рівня.

Створення регіональної системи розпочато в 2004 році затвердженням на сесії обласної ради «Положення про систему моніторингу довкілля Чернігівської області». В цьому ж році Розпорядженням голови Чернігівської облдержадміністрації створено Міжвідомчу комісію з питань моніторингу довкілля у Чернігівській області.

Відповідно до повноважень Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області продовжувалась робота по створенню та вдосконаленню системи моніторингу довкілля області. В 2007 році Розпорядженням голови Чернігівської облдержадміністрації від 6.07.2007 р №282 внесено зміни до Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля та затверджено «Положення про порядок інформаційної взаємодії суб′єктів системи моніторингу довкілля по Чернігівській області». В серпні 2007 року підписана Угода про спільну діяльність між суб'єктами системи моніторингу довкілля Чернігівської області, у якій задекларовано принципову згоду суб'єктів на участь у системі спостережень за об'єктами довкілля. В 2008 році, погоджено Регламенти обміну екологічною інформацією між суб'єктами державної системи моніторингу з визначенням змісту, об'єму, термінів та виконавців надання екологічної інформації на державному та регіональному рівнях.

Координацію діяльності суб'єктів системи моніторингу довкілля області здійснює Міжвідомча комісія з питань моніторингу довкілля Чернігівської області, зміни до якої внесені Розпорядженням голови Чернігівської облдержадміністрації від 6 липня 2007 року № 282

Функцію регіонального центру моніторингу довкілля області виконує відділ заповідної справи та екомережі, взаємодії з ЗМІ та громадськістю Держуправління ОНПС в Чернігівській області.

Суб’єктами обласної системи моніторингу довкілля є:

Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області;

Державна екологічна інспекція у Чернігівській області;

Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації;

Головне управління МНС України в Чернігівській області;

Чернігівський обласний центр з гідрометеорології;

Обласна санітарно-епідеміологічна станція;

Управління охорони здоров'я облдержадміністрації;

Деснянське басейнове управління водних ресурсів;

Чернігівське обласне управління лісового та мисливського господарства;

Чернігівський обласний державний проектно-технологічний центр охорони родючості і якості ґрунтів «Облдержродючість»;

Державна інспекція захисту рослин Чернігівської області;

Управління державної ветеринарної медицини в області;

Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Чернігівській області;

Головне управління Держкомзему у Чернігівській області;

Головне управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації;

КП «Чернігівводоканал»;

КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ «ТехНова»;

Головне управління статистики в Чернігівській області;

Чернігівський державний технологічний університет;

Чернігівський державний педагогічний університет ім. Т.Г. Шевченка;

Чернігівський державний інститут економіки і управління;

Ніжинський державний університет ім. М.В.Гоголя.

Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області здійснюється збір інформації від суб’єктів регіональної системи моніторингу довкілля для формування банку даних про стан атмосферного повітря м. Чернігів, радіаційний стан атмосферного повітря області, стан поверхневих вод області, стан ґрунтів, кількість відходів.

Моніторинг атмосферного повітря здійснюють: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, Чернігівський обласний центр з гідрометеорології, обласна санітарно-епідеміологічна станція та КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ «ТехНова».

Моніторингові дослідження джерел скидів стічних вод та стан поверхневих вод проводять: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, Чернігівський обласний центр з гідрометеорології, обласна санітарно-епідеміологічна станція, Деснянське басейнове управління водних ресурсів, КП «Чернігівводоканал»та КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ «ТехНова».

Моніторинг підземних вод здійснюють: обласна санітарно-епідеміологічна станція, Деснянське басейнове управління водних ресурсів, Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, КП «Чернігівводоканал» та Чернігівський обласний державний проектно-технологічний центр охорони родючості і якості ґрунтів «Облдержродючість».

Моніторинговими дослідженнями ґрунтів займаються: обласна санітарно-епідеміологічна станція, Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, Деснянське басейнове управління водних ресурсів та Чернігівський обласний державний проектно-технологічний центр охорони родючості і якості ґрунтів «Облдержродючість».

Узагальнена екологічна моніторингова інформація розміщується на сайті Мінприроди в рубриці « Стан довкілля» та на сайті Держуправління ОНПС в Чернігівській області з щомісячним оновленням

Обмін моніторинговою інформацією між суб’єктами регіональної системи моніторингу довкілля здійснюється в електронному вигляді.

В 2011 році Мінекології України ініціювало створення системи космічного моніторингу екологічної ситуації в країні. Подібний космічний моніторинг використовується в 32 країнах світу. У поточному році до них, судячи з усього, приєднається і Україна. Лідерами цього ринку на сьогоднішній день є Росія, США і Франція. Намагаються наздогнати їх з розвитку технологій Японія, Індія, Ізраїль і Канада. Моніторинг лісів став лише першим етапом у реалізації цього проекту.

В області вже два роки створюється геоінформаційна система (ГІС) - система апаратно програмних засобів та алгоритмічних процедур , що зроблена для цифрової підтримки , поповнення , маніпулювання , аналізу , математико-картографічного моделювання та образного відображення темпорально—географічно координованих даних.

За підтримки Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області в 2010 році створена ГІС система природно – заповідного фонду області. Вона доступна для інтерактивного користування на сайті Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області. Протягом 2011 та у 2012 роках розробляється ГІС система водних ресурсів області.

Впровадження цих систем на різних рівнях дозволить підняти рівень , оперативність та ефективність рішення задач у галузі керування якістю навколишнього середовища до світового рівня .

Табл.15.5.1. Суб’єкти державного екологічного моніторингу за галузями, середовища та число точок спостережень

	Суб’єкти моніторингу довкілля	Середовище, що контролюється, та кількість точок спостережень
		Атмосферне повітря	Промислові викиди в атмосферу	Річки та водоймища		Моря		Підземні води	Ґрунти
				Джерел скидів стічних вод	Решта	Джерел скидів стічних вод	Решта
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Міністерство охорони навколишнього природного середовища – Державна екологічна інспекція у Чернігівській області		116	45	77			18	135
2	Міністерство надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи - Чернігівський обласний центр з гідрометеорології	7			6
2	Міністерство охорони здоров’я - Чернігівська обласна санітарно-епідеміологічна станція	38	40	27	59			637	207
3	Міністерство аграрної політики - Чернігівський обласний державний проектно-технологічний центр охорони родючості ґрунтів і якості продукції “Облдержродючість”								7
4	Державний комітет України по водному господарству Деснянське басейнове управління водних ресурсів (лабораторія вод та ґрунтів Чернігівської гідрогеолого – меліоративної експедиції)				20			2
5	Міністерство будівництва, архітектури та житлово–комунального господарства -КП “ Чернігівводоканал”			2	4			96

Табл.15.5.2. Здійснення моніторингу довкілля за регіональними (місцевими) програмами природоохоронних заходів

№	Назва регіональної (локальної) програми моніторингу довкілля	Суб’єкти моніторингу довкілля, що залучені до виконання програм	Основні рекомендації, надаються за результатами впровадження регіональних програм
1	2	3	4
1.	Програма міжрегіонального і прикордонного співробітництва України та Російської Федерації на 2011 – 2016 роки і заходів до неї	Державна екологічна інспекція у Чернігівській області	Міжрегіональне співробітництво у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування та ліквідації наслідків техногенних катастроф
2.	Програма формування національної екологічної мережі в Чернігівській області на 2003-2015 роки	Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області	Збільшення в області земель з природними ландшафтами до рівня близького до притаманного природного стану, та формування територіально єдиної системи, побудованої відповідно до забезпечення можливості природних шляхів та поширення видів рослин і тварин, яка б забезпечувала збереження природних екосистем, видів рослинного і тваринного світу та їх популяцій
3.	План заходів у рамках Прикордонного Співтовариства «Єврорегіон «Дніпро» на 2012 – 2013 роки	Державна екологічна інспекція у Чернігівській області; Деснянське басейнове управління водних ресурсів	Міжрегіональне співробітництво у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування та ліквідації наслідків техногенних катастроф
4.	Програма радіологічного і гідрохімічного контролю якості водних ресурсів Деснянського РУВР Дніпровського БУВР”	Деснянське басейнове управління водних ресурсів	Оцінка радіологічного і гідрохімічного стану водних ресурсів області.