15.2 Удосконалення системи управління та нормативно-правового регулювання у сфері охорони довкілля та екологічної безпеки

З метою удосконалення системи управління в галузі використання природних ресурсів, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки області в Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області проведено удосконалення структури управління. Зокрема, центральний відділ та південний, північний, придеснянський сектора з охорони навколишнього природного середовища об’єднано в відділ комплексного управління природоохоронною діяльністю. Це дало змогу поглибити та активізувати роботу Держуправлння.

Удосконалення правового регулювання охорони довкілля у 2011 році відбувалось комплексно в різних напрямках. Так, на загальнодержавному рівні було прийнято ряд нормативно-правових актів з питань використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки. Це, зокрема:

• Указ Президента від 13.04.2011 №452/2011 «Про Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України», яким затверджено Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України.

• Указ Президента від 13.04.2011 №453/2011 «Про Положення про Державне агентство водних ресурсів України».

• Указ Президента від 13.04.2011 №454/2011 «Про Положення про Державну екологічну інспекцію України».

• Указ Президента від 13.04.2011 №455/2011 «Про Положення про Державне агентство екологічних інвестицій України».

• Постанова Кабінету Міністрів України від 18 травня 2011 року «Про затвердження Технічного регламенту з екологічного маркування». Технічний регламент встановлює вимоги щодо присвоєння і застосування необов'язкового (добровільного) екологічного маркування в Україні, регламентує процедуру розроблення та перегляду екологічних критеріїв.

• Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року «Про затвердження Державної цільової екологічної програми розвитку Криму («Екологічно безпечний Крим») на 2011—2015 роки». Стратегічна мета розвитку Криму на 2011-2015 роки полягає у розв'язанні першочергових екологічних та соціально-економічних проблем, забезпеченні створення інтегрованої системи з управління природними ресурсами, стабілізації та поліпшенні екологічного стану території Криму шляхом впровадження і дотримання нормативів екологічної безпеки та екологічно збалансованої системи природокористування.

• Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 541 «Про внесення змін до Правил надання послуг з вивезення побутових відходів».

• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 червня 2011 р. № 771 «Про затвердження Порядку залучення громадськості до обговорення питань щодо прийняття рішень, які можуть впливати на стан довкілля».

• Наказ Мінприроди України від 26 липня 2011 № 262 «Про затвердження Регламенту погодження Мінприроди України надання надр у користування». Цей Регламент встановлює процедуру здійснення організаційних заходів та перелік необхідних документів для погодження Мінприроди України надання надр у користування у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони.

• Наказ Мінприроди України від 29 серпня 2011 року № 303 «Про затвердження Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами». Ця Методика поширюється на посадових осіб, які уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) за використанням і охороною надр, відповідно до наданих їм повноважень.

• Наказ Мінприроди України від 04 листопада 2011 року № 429 «Положення про морські екологічні інспекції» Морськими екологічними інспекціями є Державна Азовська морська екологічна інспекція, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція, Державна екологічна інспекція Північно-Західногорегіону Чорного моря (далі - Держекоінспекція), які є територіальними органами Державної екологічної інспекції України, діють у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковуються.

На місцевому рівні також відбулось удосконалення правового регулювання охорони довкілля. Так, Держуправлінням у 2011 році готувався проект Програми охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області на 2011-2015 роки та перспективу до 2020 року. Проект розроблений у відповідності до Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища, затвердженого розпорядженням КМУ України від 25.05.2011р. № 577-р, на підставі пропозицій, наданих органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Джерела фінансування Програми – державний, обласний та місцевий (міський, селищний, сільський) фонди охорони навколишнього природного середовища.

Необхідно:

- подати пропозиції щодо змін до законодавчих актів про обов’язкове проведення державної екологічної експертизи об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, вжити заходів щодо унормування її проведення;

- переглянути Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.1996 № 644;

- встановити перелік об’єктів та нормативи визначення вартості проведення державної екологічної експертизи містобудівної документації;

Охорона навколишнього природного середовища повинна бути пріоритетним завданням держави.