
- •Понятие и система земельного права.
- •Предмет и методы правового регулирования земельных отношений.
- •Объекты земельных отношений.
- •Земельный участок: понятие, правила формирования.
- •Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков.
- •Земельные правоотношения: понятие и виды.
- •Принципы земельного законодательства.
- •Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов и его реализация в законодательстве.
- •Принцип платности и его реализация в законодательстве.
- •Современная земельная реформа и ее правовое обеспечение.
- •Источники земельного права. Система земельного законодательства.
- •Земельный кодекс как источник земельного права.
- •Полномочия субъектов Федерации в сфере регулирования земельных отношений.
- •Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
- •Право собственности на земельные участки: понятие и формы.
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Право постоянного (бессрочного) пользования.
- •Сервитуты на земельные участки.
- •Право безвозмездного срочного пользования земельными участками.
- •Основания возникновения прав на земельные участки.
- •Правовое регулирование сделок с земельными участками.
- •Правовое регулирование купли-продажи земельных участков.
- •Правовое регулирование залога земельных участков.
- •Правовое регулирование аренды земельных участков.
- •Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением предварительного согласования места размещения объекта.
- •Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения предварительного согласования места размещения объекта.
- •Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения.
- •Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
- •Документы о правах на земельные участки.
- •Основания прекращения прав на земельные участки.
- •Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Отказ от права на земельный участок.
- •Государственная регистрация прав на земельные участки.
- •Полномочия собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при использовании земли.
- •Ограничение прав на землю.
- •Гарантии прав субъектов земельных отношений.
- •Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и временном их занятии.
- •Нормы предоставления земельных участков.
- •Защита прав субъектов земельных отношений.
- •Органы управления земельными ресурсами: их функции.
- •Полномочия субъектов Федерации в сфере земельных отношений.
- •Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.
- •Кадастровый учет объектов недвижимости.
- •Государственный кадастр недвижимости.
- •Контроль за охраной и использованием земель (понятие и виды).
- •Государственный контроль за охраной и использованием земель.
- •Муниципальный контроль.
- •Мониторинг земель.
- •Землеустройство: понятие и порядок проведения.
- •Перевод земель из одной категории в другую (условия и процедура).
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Правовая охрана земель: понятие и задачи.
- •Земельный налог.
- •Арендная плата.
- •Виды оценки земель.
- •Земельные правонарушения: понятие и виды.
- •Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды.
- •Административная ответственность за нарушение земельного законодательства: составы правонарушений.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •Прекращение права на земельные участки как специальная земельно-правовая ответственность.
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства.
- •Ответственность за самовольное занятие земель.
- •Ответственность за порчу земли.
- •Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •Правовой режим земель, предоставленных для создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •Правовой режим земель садоводческих и дачных объединений.
- •Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
- •Понятие и состав земель населенных пунктов. Территориальные зоны.
- •Правовой режим земель населенных пунктов.
- •Принципы градостроительной деятельности и их реализация в законодательстве.
- •Градостроительная документация. Порядок оформления и виды.
- •Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
- •Правовой режим земель промышленности.
- •Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- •Правовой режим земель транспорта.
- •Правовой режим земель автомобильного транспорта.
- •Правовой режим земель связи.
- •Правовой режим земель энергетики.
- •Правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Служебные наделы.
Объекты земельных отношений.
Объектами земельных правоотношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
Земля как природный объект и природный ресурс может выступать в качестве объекта земельных отношений в целом. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли. Сущность и специфика включения земли в правовой оборот в целом определены принципами земельного законодательства, установленными ЗК РФ, и содержанием земельныхотношений.
Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное понятие земельного участка следует считать основным для включения земельного участка в земельно-правовые отношения. Определения земельного участка, содержащиеся в иных нормативных актах, в том числе в федеральных законах, должны соответствовать данному понятию.
Несмотря на то что правовые нормы могут быть установлены в отношении земли как природного объекта и природного ресурса, конкретные земельные отношения в большинстве случаев возникают по поводу определенного земельного участка – объекта земельных правоотношений. Законодательством выставляется несколько существенных требований по оформлению земельного участка. Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и за-(репленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Действия по формированию земельных участков составляют основу землеустроительной деятельности, урегулированной нормами как ЗК РФ, так и ФЗ «О землеустройстве». Данные об участках учитываются в соответствии с установленными требованиями о ведении государственного земельного кадастра. Отдельные условия формирования земельного участка установлены ЗК РФ.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения. Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. При этом включение земли, земельных участков в гражданско-правовой оборот не умаляет их значения как природного объекта, природного ресурса. В процессе государственного кадастрового учета целого земельного участка формируются части участка, имеющие ограничения (обременения) или занятые иными объектами недвижимого имущества. Части земельного участка присваивается учетный кадастровый номер. Сведения о частях земельного участка должны быть отражены в кадастровом плане в графической и текстовой форме (ст. 14 Закона о земельном кадастре). Может ли учтенная таким образом часть земельного участка быть самостоятельным объектом недвижимости? Очевидно, что часть земельного участка может быть объектом обязательственных, но не вещных прав. Обратим внимание на п. 2 ст. 6 ЗК, в котором говорится о разделе на части, каждая из которых образует самостоятельный земельный участок. Действительно, часть земельного участка не может находиться в собственности иного лица, чем собственник всего участка. Пространственные границы одного права собственности не должны включать границ другого права. Однако часть земельного участка может быть предметом договоров аренды, ипотеки, ссуды (безвозмездного срочного пользования) без выделения ее в самостоятельный объект недвижимости. Собственник участка вправе передать в пользование или заложить не весь участок, а только его часть. Надлежащим образом сформированная и отраженная на кадастровом плане всего земельного участка часть с указанием площади, места расположения и учетного кадастрового номера соответствует критерию индивидуально определенной вещи, которая может быть объектом аренды или срочного пользования (ст. 607 ГК). Как установлено п. 2 ст. 26 Закона о регистрации прав, если в аренду сдается земельный участок, к договору аренды, представляемому в учреждение юстиции, прилагается план (чертеж границ) земельного участка с указанием его части, сдаваемой в аренду. В этом случае в раздел ЕГРП, сформированный для всего земельного участка, вносится запись об аренде указанной части. Таким образом, права арендодателя - собственника всего участка - обременяются арендой части участка. Однако в случае отчуждения части земельного участка, например при выкупе арендованного имущества, обращении взыскания на предмет залога или при отчуждении недвижимости (что рассматривалось выше), она должна быть сформирована как самостоятельный участок путем выделения (разделения). Часть земельного участка может находиться в пользовании участника общей собственности в соответствии со ст. 247 ГК.Часть земельного участка может быть сферой действия сервитута. При установлении сервитута, например для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов (ст. 274 ГК), зона прохождения таких линейных сооружений по земельному участку указывается на его кадастровом плане как часть участка с обременением.