Глава II. Исследование проблем демократии в современной России

2.1 Основные проблемы демократии в рф

С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается государство. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю. В 137 статьях Конституции можно найти нормы, которыми удовлетворилась бы любая развитая демократия.

Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты непосредственным образом на государстве. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от непосредственной деятельности властных структур. Преодолеть господствующий характер  государства в России пока не удаётся. Это приводит к тому, что государственные структуры продолжают выполнять функции не демократического, перераспределительного характера. Поэтому реальная практика деятельности государства в России значительно отличается от той законодательной основы, Это приводит к тому, что многие демократические понятия, на которые опираются конституционные нормы, являются символами, которые в зависимости от ситуации применяются субъектами политического процесса в своих личных интересах.

Какие же проблемы мешают стать России подлинно демократическим государством, где народ является не только объектом, но и непосредственным субъектом управления?

Во-первых, это низкая избирательная активность граждан. По официальным данным предоставленным ЦИК явка на выборах в Государственную думу 6-ого созыва составила 60,1% , а на выборах президента Российской Федерации всего 65%. Для сравнения, явка избирателей на выборах в парламенты других европейских государств составила (Приложение 2):

Бельгия – 91%

Германия – 71%

Испания – 72%

Италия – 80,5%

Нидерланды – 73%

Норвегия – 75,7%

Финляндия – 70,5%

Швеция – 84%

Данный факт говорит о политической апатии граждан, которая может быть вызвана несколькими причинами:

1. Недоверием населения к обещаниям политиков;

2. Наличием мнения, что исход выборов заранее предрешен

[6, с.33];

3. Отсутствием реальной возможности повлиять на результаты выборов.

Данная проблема говорит о недостатках избирательной системы в современной России. А без проведения свободных, альтернативных выборов, построение демократии невозможно.

Во-вторых, отсутствие выборов в Верхнюю палату российского парламента – Совет Федерации. Первоначально в Совет Федерации входили главы субъектов РФ, а после реформы в августе 2000 г. на постоянной основе в Совете Федерации работают по два представителя от субъектов РФ, при этом одного назначает Законодательный орган, а другого Глава региона

[2, с.47].

Практически 20 лет народ не имеет возможности повлиять на состав верхней палаты, то есть население регионов не может представить на назначение то лицо, в задачу которого входило бы представление интересов региона.

В отличие от России в США, например, представители от штатов в верхнюю палату-Сенат, должны выбираться населением.

Такая ситуация, тоже тормозит становление демократии в России.

В-третьих, антидемократичным является увеличение президентского срока правления. С учетом, того что Президент может занимать свой пост дважды подряд, нахождение у власти одного лица растягивается на 12 лет. За такое продолжительное время, происходит консервация власти. Но поправка в Конституции об увеличении президентского срока явно свидетельствует об откате от демократии. Фактически одна команда политиков будет, способна довольно долго находится у власти. Возникает делегативная демократия – промежуточный режим между демократией и авторитаризмом. И дело совсем не в стабильности общества, на что направлена данная реформа, а в минимализации риска потерять власть, которая выражается в увеличении времени между очередными выборами.

В-четвертых, это возможность, неограниченное количество раз становиться Президентом России. Если ввести такое ограничение, то оно будет носить демократический характер и позволит проводить безболезненную ротацию элит. И даже нынешний Президент России В.В. Путин на встрече с депутатами Государственной Думы на вопрос депутата от фракции КПРФ Владимира Бортко, как он отнесется к предложению убрать из Конституции слово "подряд" и изменить формулировку на "занимать пост президента не более двух сроков», ответил, «что это предложение разумное, и исполнительная власть вместе с законодательной может над этим предложением подумать» [7 с.147].

В-пятых, отсутствие подлинно демократических губернаторских выборов. Спустя 6 лет, Россия возвращается к прямым губернаторским выборам. С 1 июня 2012 года вступил в силу закон о выборах губернаторов, согласно которому избираться на пост губернатора смогут граждане РФ, достигшие 30 лет.

Законом устанавливается, что губернатор может избираться на 5 лет и не вправе занимать свою должность более двух сроков подряд. Сами губернаторские выборы при необходимости могут проводиться в два тура.

Кандидаты в губернаторы будут выдвигаться политическими партиями, при этом выбор может быть сделан в пользу беспартийных или представителей других партий. Также разрешается участие в выборах самовыдвиженцев, однако это право должно быть зафиксировано в законе субъекта РФ

[9, с.45].

Казалось бы, что это шаг в направлении демократических реформ. Действительно, теперь граждане могут принять участие в выборе глав регионов. Но с другой стороны, законом также предусматриваются президентский и муниципальный «фильтры», через которые будут проходить все кандидаты от партий, а также самовыдвиженцы. Согласно закону, шансы на регистрацию появятся только у тех кандидатов, которые смогут заручиться поддержкой от 5% до 10% местных депутатов и глав администраций как минимум в 3/4 муниципальных образованиях в границах субъекта РФ. При этом депутат вправе поддержать только одного кандидата, а его подпись должна быть нотариально заверена. В связи с этим возникает возможность отсева неугодных Президенту кандидатов и отстранение их от выборов. Вторая проблема, заключается в том, что глава субъекта может избираться неограниченное количество раз. Ограничение выражается только в том, что пребывать на посту можно не более двух сроков подряд.

В-шестых, для ограничения количества партий, проходящих, в государственную Думу в избирательном законе установлен процентный барьер. Партия, набравшая на федеральных парламентских выборах от 5% до 6%, получает всего один мандат, а заработавшая от 6% до 7% - два депутатских места.

Данный барьер несомненно высок. Получившая менее 5% партия не получает ни одного места в Государственной Думе. То есть при явке 60,1% мнение 4 млн. проголосовавших граждан России не было засчитано [3, с.17].

В пропорциональной системе голоса не преодолевших проходной барьер партий делятся между партиями, переступившими через него. В результате такой системы перераспределения представительные органы не могут отражать реальное политическое волеизъявление граждан, участвовавших в выборах, и многие избиратели лишаются своих представителей.

В-седьмых, отношение к демократии самих граждан России. Что такое демократия и есть ли демократия в России? На эти вопросы попытались ответить граждане нашей страны различных возрастов, причём все респонденты проживают в провинциальных городах [3, с.54]. 

Опрос среди школьников показал, что молодые люди 15-17 лет понимают демократию как власть народа, выражающуюся в возможности участия в выборах, совместного принятия решений, возможность участия во всех делах государства.

Опрос студентов 18-21 лет показал, что они, как и школьники, понимают демократию как власть народа. Народовластие в понимании студентов выражается в возможности населения участвовать в управлении делами государства, свободно выражать свои мысли и быть услышанными, а ещё, чтобы люди жили свободно и мирно. 

Взрослые, работающие люди от 24 лет до 31 года понимают демократию как политический режим, где в равновесии находятся права и обязанности гражданина, как власть народа, при которой граждане могут реализовывать свои политические цели и влиять на развитие государства.

Люди пенсионного возраста к демократии также относятся критично. В понимании людей 58-66 лет демократия – это возможность людей избирать в ходе выборов людей, которым они доверяют свои интересы, при обязательном условии честности выборов; быть избранным, вне зависимости от материального достатка; при демократии все должны быть услышаны и никто не унижен.

Данные опроса 2011 года. <Левада-Центр> (Приложение 3)

Демократия точно существует: 3%

Демократия частично существует: 30 %

Демократия не утвердилась: 36%

Демократии нет вообще: 25%

Затруднились ответить: 6%

Таким образом, трудно говорить о наличии демократии в стране, где абсолютное большинство граждан всех возрастов считают, что это утопия!

В-восьмых, явный перекос властных полномочий в сторону Президента. Любая демократия построена на принципе разделения властей и характеризуется примерным равенством полномочий. При внимательном рассмотрении полномочий органов государственной власти Российской Федерации явно видно их несбалансированность и перекос в сторону полномочий Президента. На мой взгляд, расширение полномочий Государственной Думы и наделение ее правом давать согласие на назначение не только Председателя федерального Правительства, но и его заместителей, а также министров обороны, внутренних дел, иностранных дел, руководителей федеральных служб, внешней разведки и контрразведки было бы существенным сдерживающим фактором для Правительства и Президента.

В-девятых, нет возможности преодолеть демократический транзит. Неразвитость партийной системы, колоссальное влияние лидеров на политику, отсутствие консолидации политических сил в решении общественных вопросов приводит к дефектам многих демократических принципов. При этом, складывается ситуация фасадной демократии, которая даёт лишь видимость гражданских свобод, прав человека, справедливости закона, но которая не способна реализовать их в повседневной жизни населения.

В-десятых, демократия есть равноправие граждан. О каком равноправии можно вести речь, если депутаты Государственной Думы оградили сами себя от закона депутатской неприкосновенностью. Большинство граждан РФ относятся к депутатской неприкосновенности отрицательно (Приложение 4).

Итак, на протяжении всего существования новой России не прекращаются острые споры и дискуссии в связи с проблемами демократии. В данной части работы были выделены основные проблемы, затрудняющие становление действительно демократического гражданского общества в современной России.

Таким образом, результатом исследования является подтверждение гипотезы, о том, что демократические институты в России не функционируют надлежащим образом, и необходимы дальнейшие шаги по демократизации общества.