Глава 20. Преступления против мира и

БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

§ 1. Общая характеристика и виды преступлений против мира

и безопасности человечества

В УК России впервые включена самостоятельная глава о преступлениях против мира и безопасности человечества, которые относятся к международным преступлениям, посягающим на основные принципы международного права, обеспечивающие мир и безопасность человечества. Современное международное право признает только индивидуальную уголовную ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества. Если преступные деяния таких лиц связаны с преступной деятельностью государств, последние должны нести международную ответственность, а физические лица - уголовную. Лицо, совершившее преступные действия во исполнение приказа своего правительства или начальства, не освобождается от уголовной ответственности. Официальный статус лица (глава государства или правительства) также не может служить основанием для освобождения его от уголовной ответственности.

Однако следует иметь в виду, что многие международные преступления против мира и безопасности человечества могут быть не связаны с политикой соответствующих государств и их правительств (наемничество, геноцид и др.). За совершением таких преступлений может стоять не государство, а какая-нибудь группа лиц, организация, партия или общественное движение.

Источниками норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества в международном праве считаются: Устав Международного военного трибунала по делу главных военных преступников в Германии, виновных в развязывании Второй мировой войны, а также Устав Токийского международного военного трибунала. В этих Уставах отсутствует определение преступлений против человечества, но в них сформулированы основания уголовной ответственности за такие деяния, а также приведена их классификация. Всеобщее значение уставов этих трибуналов было подтверждено специальными Резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 1946 и 1947 гг., а также с определенными уточнениями уставами международных трибуналов для Югославии и Руанды и Статутом международного уголовного суда.

Согласно ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала к преступлениям против мира и безопасности человечества относятся три группы преступных деяний:

1) преступления против мира: планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных документов, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий;

2) военные преступления, а именно нарушение законов или обычаев войны (убийство, истязание или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийство или истязание военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень, не оправданное военной необходимостью, и др.).

Этот перечень был дополнен и конкретизирован Уставом Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., а также Уставом Международного уголовного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января по 31 декабря 1994 г. <*>.

--------------------------------

<*> Текст этих уставов международных трибуналов см.: Действующее международное право. Сборник документов / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Т. 1. М., 1996. С. 748 - 772; Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. Т. 2. М., 1996. С. 102 - 117.

В данный перечень были включены биологические эксперименты; принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятеля; взятие гражданских лиц в качестве заложников и др. <*>;

--------------------------------

<*> См. подробнее: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., 1997. С. 240 и след.

3) преступления против человечности, а именно убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью совершения или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала независимо от того, являлись эти действия нарушением внутригосударственного права страны, где они были совершены, или нет. Этот перечень также был дополнен уставами международных трибуналов для Югославии и Руанды, включением в него таких преступлений, как пытки, заключение в тюрьму, изнасилование, а также терроризм.

После Нюрнбергского и Токийского процессов был принят ряд международно-правовых документов, в которых к преступлениям против человечества были отнесены такие деяния, как геноцид (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. <*>), колониализм (Декларация 1960 г. о предоставлении независимости колониальным странам и народам), применение ядерного оружия (Декларация Генеральной Ассамблеи ООН 1961 г. о запрещении применения ядерного оружия для целей войны), расизм и расовая дискриминация (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. <**>), апартеид (Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. <***>.

--------------------------------

<*> ВВС СССР. 1954. N 12 (806). Ст. 244.

<**> ВВС СССР. 1969. N 25 (1475). Ст. 219.

<***> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. С. 58 - 63.

В настоящее время в Комиссии международного права ООН проводится работа по разработке проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества на основании Резолюции 177 Генеральной Ассамблеи ООН 1947 г. На своей 43-й сессии в 1991 г. Комиссия международного права в предварительном порядке приняла проект Кодекса и передала его правительствам государств, с тем чтобы они высказали свои предложения и замечания. Генеральная Ассамблея в декабре 1991 г. предложила Комиссии в рамках работы над проектом Кодекса провести дальнейшее рассмотрение и анализ проблем, касающихся вопроса об органе уголовной юстиции, включая предложения о создании международного уголовного суда.

В Комиссии международного права проводится также работа по совершенствованию редакции многих статей проекта. В новом тексте ст. 1 этого документа преступлением против мира и безопасности человечества предлагается считать любое действие или бездействие лица, которое само по себе представляет серьезную и непосредственную угрозу миру и безопасности человечества или приводит к их подрыву. В проекте Кодекса предусматривается 12 преступлений против мира и безопасности человечества: 1) агрессия; 2) угроза агрессии; 3) вмешательство (во внутренние и внешние дела другого государства); 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематическое и массовое нарушение прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; 11) незаконный оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

17 июля 1998 г. в Риме Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой ООН приняла Римский Статут Международного уголовного суда. Этот документ содержит положения, относящиеся к материальному и процессуальному уголовному праву, к судоустройству, к сотрудничеству государств, обеспечивающему деятельность суда.

Юрисдикция Суда ограничена наиболее серьезными преступлениями, затрагивающими интересы международного сообщества в целом. К таким преступлениям отнесены: преступления геноцида, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии.

В Статуте даны развернутые составы перечисленных преступлений. При этом подчеркивается, что относящиеся к преступлениям против человечности действия подпадают под юрисдикцию Суда лишь в том случае, если они совершены "в рамках широкомасштабных или систематических нападений на любых гражданских лиц". А военные преступления - если они совершены в рамках плана или политики или при крупномасштабном совершении таких преступлений. К юрисдикции Суда отнесены и военные преступления, совершаемые в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Статут не содержит определения преступления "агрессия". Государства не смогли его согласовать. Было принято решение, что Суд сможет осуществлять свою юрисдикцию в отношении такого преступления только после того, как страны-участницы договорятся о таком определении и внесут в установленном порядке соответствующие положения в Статут.

Таким образом, на международном уровне пока еще нет окончательной классификации преступлений против мира и безопасности человечества, что порождает определенные трудности для государств при принятии ими национального уголовного законодательства.

Однако гл. 34 УК РФ в целом соответствует действующим и разрабатываемым международно-правовым документам.

Родовым объектом преступлений против мира и безопасности человечества являются общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права и обеспечивающие основы существования государств и народов, а также основные принципы обеспечения международного мира и безопасности (принцип мирного разрешения споров, неприменения силы, неприкосновенности границ, территориальной целостности, самоопределения народов и невмешательства во внутренние дела других государств, уважения прав человека и добросовестного выполнения международных обязательств), которые в целом обеспечивают мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между народами и государствами, а также охраняют безопасные условия существования человечества <*>.

--------------------------------

<*> Поскольку разд. XII УК не подразделяется на главы, родовой и видовой (групповой) объекты рассматриваемых преступлений совпадают.

В число обязательных признаков некоторых составов анализируемой группы преступлений входит предмет преступления (например, в ст. 355 УК - химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения).

Составы почти всех преступлений против мира и безопасности человечества являются формальными. Их объективная сторона в качестве обязательного признака включает только совершение общественно опасного деяния, а наступление общественно опасных последствий лежит за рамками состава. Только характеризуя объективную сторону экоцида, законодатель указал, что совершение этого деяния наказуемо при условии, что оно способно вызвать определенные общественно опасные последствия - экологическую катастрофу.

Совершение всех преступлений против мира и безопасности человечества предполагает выполнение виновным действий. В объективную сторону некоторых составов (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны) в качестве обязательного признака входит особая обстановка совершения преступления - обстановка вооруженного конфликта или военных действий.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотренных в гл. 34 УК, характеризуется виной в виде прямого умысла. Для некоторых преступлений законодатель предусматривает в числе обязательных признаков субъективной стороны специальную цель их совершения (например, для геноцида - цель полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы; для нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, - цель провокации войны или осложнения международных отношений).

Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества могут быть лица, достигшие 16 лет. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта (например, лицо, занимающее высшие государственные должности РФ или субъекта РФ, - ст. 353 УК, участник вооруженного конфликта - ст. 356 УК).

В зависимости от непосредственного объекта преступления рассматриваемой группы можно классифицировать следующим образом:

1) преступления против мира (ст. ст. 353 - 355 УК);

2) военные преступления (преступное нарушение правил и обычаев ведения войны - ст. 356 УК);

3) преступления против человечности (ст. ст. 357, 358 УК);

4) посягательство на принципы правового регулирования вооруженных конфликтов (ст. 359 УК);

5) посягательство на неприкосновенность лиц и учреждения, пользующихся международной защитой (ст. 360 УК).