3.2. Внешние эффекты. Трансакционные издержки

Деятельность какой-либо фирмы или отдельного лица может сопровождаться ущербом или выгодой для окружающих. В таких случаях проявляются внешние эффекты (издержки) или экстерналии. Внешние эффекты (экстерналии) – издержки или выгоды, появляющиеся в результате производства или потребления блага и получаемые третьими лицами, не являющимися ни продавцами, ни покупателями этого блага, и не отражаемые в его цене.

Различают отрицательные и положительные внешние эффекты. Обычно отрицательный внешний эффект имеет место при производстве благ с существенным загрязнением окружающей среды. При этом наблюдается ущерб от загрязнения среды жизнедеятельности людей. Население, проживающее около таких источников загрязнения, чаще болеет, сокращается продолжительность жизни людей и т.п. Поскольку эти эффекты не отражены в ценах, то чаще всего населению (третьим лицам) никто не компенсирует наносимый ущерб.

Положительный внешний эффект будет в случае, если третьи лица бесплатно могут пользоваться результатами деятельности других. Они не компенсируют издержки производителя этих эффектов. Такой эффект может возникнуть при добровольной охране окружающей среды предприятиями, бесплатном образовании, обороне и т.д. Положительные внешние эффекты имеют некоторые сходные черты с общественными благами.

Конфликты, связанные с наличием внешних эффектов, приводят к так называемому “фиаско рынка”. Рынок не работает эффективно в случаях проявления внешних эффектов при правовой неопределенности. С целью преодоления фиаско рынка неоклассическая школа предлагает решать данную проблему при помощи государства посредством налогов, штрафов и т.п.

Однако государственное регулирование не всегда дает положительный результат. Р. Коуз (представитель неоинституционализма) предложил переключиться с проблемы “кто виноват?” на распределение прав собственности. Люди, страдающие от внешних эффектов, убеждены, что производители этих эффектов не имеют права наносить им ущерб. Почему носильщик на аэродроме не жалуется на шум, а население близлежащих территорий, если построили аэропорт без их согласия, возмущается? Потому что носильщики согласились с шумовым загрязнением, так как им заплатили. Права собственности оказались чётко оговорёнными и распределёнными. Внешние эффекты можно интерпретировать как дефекты в системе прав собственности.

Р. Коуз связал проблему распределения прав собственности с так называемыми “трансакционными издержками” (трансакция – это сделка) – издержками поиска информации, заключения хозяйственного договора, измерения, спецификации и защиты прав собственности, оппортунистического поведения. Они могут быть довольно ощутимыми. Распределение прав собственности может решить многие проблемы, если трансакционные (непроизводственные) издержки невелики. В этом случае, согласно теореме Коуза, проблемы внешних эффектов успешно решаются посредством частного соглашения вне зависимости от изначальной принадлежности прав собственности. На практике такие случаи встречаются очень редко и обычно трансакционные издержки по установлению прав и их поддержанию велики. Часто проблема усложняется неопределённостью ситуации – нужно установить источник загрязнения, определить, с кем вести переговоры, кому их вести и т.п. Встречаются также и правовые неопределённости, внутренние трудности переговоров и т.д.

Распределение прав собственности может решить ряд проблем с внешними эффектами, но вмешательства государства пока не избежать из-за высоких трансакционных издержек, неопределенностей и т.п.