11.Понятие бюдж дефицита, его причины, последствия

Как только государство стало планировать свои дох и расх, появилась проблема их балансирования. Б-тный дефицит - превышение расх над дохи государственного б-тного фонда - характерен сегодня для большинства развитых стран.

Итак, б-тный дефицит представляет собой систему экономических отношений, связанных с привлечением дополнительных дох, сверх имеющихся У государства, их использованием на финансирование расх, не обеспеченных собственными дохи.

Такие дополнительные дох образуются главным образом в результате эмиссии денег, выпуска государственных ценных бумаг, осуществления внутренних и внешних займов. Это требует от правительства разработки мероприятий по сокращению б-тного дефицита, поиска эффективных источников его покрытия.

Дефицит может быть обусловлен государственным регулированием экономики и отражать намерение правительства осуществлять крупные государственные вложения в развитие отраслей хозяйства с целью достижения прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства.

Однако чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т.д. В исключительных случаях превышение расх над дохи становится результатом чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и др.), когда средств и резервов б-тного фонда недостаточно и приходится изыскивать дополнительные источники финансирования чрезвычайных расх.

Таким образом, в конечном итоге дефицит б-та является следствием: чрезмерных гос расх; ограниченности финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые дох (сознательное сокращение налогов в целях стимулирования деятельности субъектов хозяйствования или из-за низкой собираемости дох); циклических спадов в экономике.

Вряд ли можно однозначно назвать основную причину б-тного дефицита. Безусловно, к важнейшим факторам, влияющим на б-тный дефицит и определяющим его р-р, относится колебание объема ВВП в течение б-тного периода. Практика показала, что в периоды депрессии, когда ВВП низок, б-т, как правило, сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное сальдо б-та. Причиной таких изменений являются метаморфозы, происходящие как в доходной, так и в расходной частях б-та. Имеется в виду, ЧТО во время спадов резко сокращаются поступления прямых налогов (подоходного налога, налога на прибыль др.) в связи с уменьшением базы налогообложения. В то же время возрастают отдельные виды государственных расх, что заставляет их находиться в противофазе с циклом. Принято считать, что в условиях динамично развивающейся экономики б-тный дефицит в количественно допустимых р-рах не страшен.

12. Классиф видов бюдж дефицита

Виды бюдж дефицита в завис от причин: 1) бюдж деф кот возник в связи с необх доп вложения для реализации программ, расширения пр-ва, внедрения нов технологий. Такого рода деф быстро окупается, дает положит эффект – его назыв положительным 2) бюдж деф может возникнуть как рез стих и непредвиденных событий, стих бедствий. Чтобы избежать деф такого рода созд-ся резервные фонды, но их может быть недостаточно 3) бесспорно отрицательный, в случае если он возник в связи с нехваткой средств на тек расх. В эк лит-ре можно встретить структурный деф – бюдж деф при план уровне инфляции, безработице.; циклический – это разность м/у факт и структурным деф.

Существуют много факторов, кот в разной степени влияют на состояние доходной и расходной частей б-тного фонда: увеличение государственных расх на социальное обеспечение и здравоохранение (например, в странах, где возрастает доля пожилого населения, или в связи с неблагоприятной экологической обстановкой); увеличение государственных расх на образование и создание новых рабочих мест (в странах, где возрастает доля молодого населения, или в связи с проведением мероприятий по сокращению безработицы); увеличение государственных расх в военное время или в связи с социальными конфликтами; увеличение расх, связанных с развитием рыночной инфраструктуры в условиях трансформационной экономики; увеличение расх на приоритетное развитие отраслей хозяйства, реструктуризацию экономики; сокращение налогов в целях стимулирования экономического развития; уменьшение дох в связи с ухудшением показателей финансово-хозяйственной деятельности экономических агентов; сокращение дох из-за их низкой собираем ости и др. Итак, если б-тные ресурсы, составляющие превышение дох над расхи, направляются на развитие экономики, используются для финансирования приоритетных отраслей и предполагают отдачу, Т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них возместят произведенные затраты. Если же превышение расх над дохи допускается с целью финансирования текущих затрат, субсидирования нерентабельного производства, то б-тный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных тенденций в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов

13. Деф б-тов РБ, его динамика на соврем этапе.

Республика Беларусь в начале 90-х гг. столкнулась с огромным дефицитом государственного б-та. Несмотря на то, что до 1986 г. обеспечивалось выполнение дох государственного б-та, постепенно сокращалась реальная база для дальнейшего увеличения накоплений и поступлений в б-т. В условиях становления рыночных отношений и ухудшения Экономического положения страны нельзя было не признать объективность всех категорий, отражающих сущность товарно-денежных отношений, в том числе и категорию б-тного дефицита. Проблема дефицита б-та стала обсуждаться только в середине 80-хг., а к концу 80-х гг. дефицит стал утверждаться Законом "О государственном б-те". Сокращение накоплений в отраслях экономики, вызвавшее резкое уменьшение поступлений в б-т, было вызвано рядом причин и, в частности, разбалансированностью экономики, падением эффективности Производства. Рентабельность в отраслях материального производства снизилась с 35,5% в 1970 г. до 16,0 % в 1986 г. Одновременно нарастали диспропорции в развитии экономики, ориентированной преимущественно на производство средств производства при отставании легкой промышленности и агропромышленного комплекса. Ускоренно развивалась тяжелая промышленность при замедленном росте отраслей, производящих товары народного потребления. Производство ради производства привело к дисбалансам в экономике. Этот процесс подкреплялся растущим объемом дотаций в народное хозяйство из государственного б-та, кот опережали темпы роста б-та.

Такое положение было характерно не только для СССР в целом, но и для Беларуси.

К середине 80-х гг. создалась ситуация, когда большая часть дох, поступивших от отраслей экономики, направлялась обратно в виде финансирования расх на народное хозяйство. Это означало, что практически все б-тные ресурсы, поступившие в виде основных налогов от предприятий отраслей экономики, направлялись на финансирование народного хозяйства. Если учесть, что указанные налоги составляли в 1989 г. около 70% от общего объема дох б-та Белоруссии (без учета средств государственного социального страхования), а на долю остальных (на социально-культурные мероприятия, содержание органов власти и управления, прочие мероприятия) оставалось всего 30%, то становится понятна суть остаточного принципа финансирования расх на социальную сферу. Положение усугублялось тем, что в связи с падением цен на мировом рынке на экспортируемые товары топливноэнергетической группы сократились дох от экспорта; антиалкогольная компания и реформа оптовых цен 1982 г. уменьшила поступления налога с оборота. В 1986-1988 гг. произошло·сокращение поступлений от трех крупнейших источников поступлений в б-т: налога с оборота, отчислений от прибыли государственных предприятий и поступлений от внешнеэкономической деятельности. Сокращение дох б-та сопровождалось увеличением расх. Вложения в народное хозяйство росли опережающими темпами. Одним из главных факторов такого быстрого роста является увеличение расх на сельское хозяйство. На увеличение масштабов финансирования народного хозяйства существенное влияние оказал рост капиталовложений. В то же время мероприятия по реализации социальной политики в СССР (повышение заработной платы, пенсий, пособий, обеспечение учреждений социальной сферы) потребовали осуществления дополнительных расх, кот не были подкреплены реальными финансовыми ресурсами.

Очевидно, что после распада СССР Беларуси досталась практически разваленная постсоветская экономика, несовершенная система государственных финансов, в том числе и б-тный дефицит, растущий из года в год.

В Республике Беларусь б-тный дефицит стал планироваться с 1991 г., когда его р-р был определен в 3,7 млрд р.,. Однако фактически б-т был исполнен с профицитом в сумме 1,5 млрд р. В основном это объясняется тем, что в 1991 г. Беларусь была объявлена суверенной республикой и большинство дох осталось в ее распоряжении, а государственный б-т на 1991 г. все еще предусматривал выделение дотаций республике. С течением времени абсолютное значение б-тного дефицита возросло. В Процентах к Дох респ б-та р-р дефицита изменялся от 10,8 в 1992 Г. до 4,8% в 2001 г. и к расх, соответственно, с 9,8 до 4,6 %. Максимальной отметки б-тный дефицит достиг в 1993--1994 1'1'. _ 17 -18 % к Дох б-та. Почти до такого же уровня он поднялся и в 1999 Г.: 16,9 % к объему дох б-та и 14,4 % к объему расх. Бюдж деф в любом случае д.б управляемым. С этой целью устан-ся пред р-р деф. Если в процессе исполнения б-та превышается пред р-р, то вводится секвестр.в соотв с з-ном о бюдж с-ме пред р-р деф респб-та устанся в обсол сумме либо в % к ВВП. В послед годы у нас в обсол сумме. По з-ну о б-те на 2006г пред р-р бюдж деф 1трлн130млрд руб, 2007 – 14000млрд. руб. пред р-р деф мест бюдж м.б предусмотрен при принятии мест б-тов а обсол сумме либо в % к расх б-та.