3.4. Державна політика забезпечення економічної безпеки підприємництва.
Негативним наслідком низько ефективної державної політики регулювання розвитку підприємництва стає те, що його показники значно поступаються рівню розвинених держав (йдеться про показники кількості діючих, новостворюваних підприємств, їх життєздатність протягом тривалого періоду часу, ефективність використання ресурсного потенціалу та практично про усі соціальні характеристики бізнесу), а рівень економічної безпеки підприємництва – низький, що де мотивує населення та бізнес вкладати кошти у підприємницьку діяльність.
Написание контрольных, курсовых, дипломных работ, выполнение задач, тестов, бизнес-планов http://dipplus.com.ua/
На прикладі України, є підстави виокремити такі головні недоліки системи державного стратегічного планування розвитку і зміцнення економічної безпеки підприємництва, що потребують уваги в рамках державної політики в цій сфері:
1) програми підтримки підприємництва стосуються лише сектору малого бізнесу, а отже, не передбачають заходів сприяння розвитку усіх секторів підприємництва, в тому числі у територіально-секторальному аспекті, у реальному секторі економіки, у галузях із значною доданою вартістю;
2) відсутня належна спадковість програм, які не є навіть елементом середньострокового прогнозування, низькою є якість роботи з визначення стратегічних завдань, спостерігається нечіткість їх формулювання, що перешкоджає обрати відповідно до неї систему адекватних кількісних показників-вимірників рівня їх досягнення;
3) пріоритетні завдання не підпорядковуються основній меті, що пояснюється відсутністю ієрархії в системі цілей;
4) усталений перелік кількісних індикаторів оцінки результативності програмних заходів є неповноцінним, оскільки практично за кожним із напрямів державної політики не забезпечений належними статистичними даними для розрахунку цільових індикаторів, відображає лише кількісні показники, не містить аналізу показників-дестимуляторів розвитку і безпеки підприємництва;
5) обсяги фінансування програм підтримки підприємництва науково чи ресурсно необґрунтовані, змінюються хаотично як на центральному, так і на регіональному та місцевому рівнях;
6) механізм державного програмування не передбачає належного моніторингу цього процесу.
Стратегічні засади політики забезпечення економічної безпеки підприємництва формуються з складових, представленими на рис. 3.4.
Рис. 3.4. Стратегічні засади державної політики забезпечення економічної безпеки підприємництва
Проте належна реалізація стратегічних завдань державної політики зміцнення економічної безпеки підприємництва потребує формування її повноцінного інституціонального базису. Доцільність заходів у цьому напрямі підтверджується потребою в розбудові інфраструктури, причому не лише економічної безпеки, але й підтримки підприємництва в державі, яка на етапі ще не сформованої повноцінної ринкової економіки значно поступається розвиненим країнам світу, а внутрішнє законодавство не передбачає належних стимулів створення і розвитку сукупності інституцій безпеки підприємництва, залишаючи їх лише для регіонів та міст, які володіють належними фінансовими засобами та які бажають добровільно працювати у цьому напрямі.
Для
покращання інституціонального базису
безпеки підприємництва необхідно вжити
важливі заходи за такими трьома
підсистемами: інформаційна, прийняття
стратегічних рішень та мотиваційна
(рис. 3.5).
Важливим аспектом удосконалення інституційного середовища економічної безпеки підприємництва (спрямованого передусім на відновлення інноваційно-інвестиційної активності і науково-технічного та технологічного потенціалу, коопераційних зв’язків у межах економіки) є сприяння створенню та розвитку техніко-впроваджувальних спеціальних економічних зон (пов’язаних із науково-виробничими та інноваційними завданнями), торгових та промислових зон (для утворення переробних підприємств, складальних цехів, створення промислових зразків та зразків інноваційної продукції, нових технологій виробництва, зорієнтованих на використання регіональних чи локальних конкурентних переваг), здійснення планування і стимулювання розвитку систем якості управління підприємствами промислових територіально-галузевих виробничих систем (кластерів), підвищення їх конкурентоспроможності, утворення на базі асоціативних підприємницьких структур (із забезпеченням відповідного фінансування їх роботи) комітетів розвитку підприємницьких мереж.
Оперативні заходи державної політики зміцнення економічної безпеки підприємництва необхідно формувати за основними (найбільш незабезпеченими) характеристиками його середовища:
- система оподаткування;
- дозвільна сфера;
- ліцензування;
- державний нагляд у сфері господарської діяльності;
- інноваційна інфраструктура;
- фінансово-інвестиційне та техніко-технологічне забезпечення.
Раціональність системи оподаткування значною мірою визначає стимули підприємницької та ділової активності населення. В умовах надмірного податкового тиску частина підприємств чи обсягів їх господарської діяльності об’єктивно спрямовується у тіньовий сектор, що негативно впливає на характеристики конкурентного середовища, створює переваги для тіньового сектора порівняно з суб’єктами, які здійснюють легальну підприємницьку діяльність, часто призводить до розвитку неформальних відносин між представниками органів державного управління, контролюючих структур, підприємцями і навіть до криміналізації підприємницького середовища.
З метою удосконалення податкової системи у контексті зміцнення економічної безпеки підприємництва необхідним є утворення в державі такої системи оподаткування, норми якої передбачали би рівність і взаємну «симетричну» адміністративну та майнову відповідальність держави і платників податків; перегляд складу і ставок податків із метою оптимізації загального податкового навантаження та зниження рівня асиметрії його розподілу в центральний і місцеві бюджети, за видами економічної діяльності та за видами податків; введення податків на розкіш та на нерухомість; забезпечення дотримання вимог бюджетної сфери; врахування світового досвіду, зокрема принципів системи оподаткування країн-членів ЄС; сприяння розвитку інноваційно-інвестиційного типу виробництва – розширеного відтворення матеріальних благ переважно інноваційного характеру; спрощення порядку нарахування амортизації основних засобів; внесення до розрахунку бази оподаткування всіх витрат, пов’язаних із веденням бізнесу; заохочення інвестиційного використання коштів, які легалізуються; запровадження податкових стимулів до нагромадження та інвестування коштів в інноваційний сектор; звуження фінансової бази тіньового господарювання; удосконалення правових засад оподаткування суб’єктів малого підприємництва.
Прозорість та ефективність дозвільної системи, рівність у доступі і проходженні дозвільних процедур впливають на стан сформованості конкурентного середовища, а недосконалість та складність їх проходження призводить як до руйнування засад справедливої конкуренції та економіко-правового середовища, так і до зниження рівня економічної безпеки підприємництва. З урахуванням світового досвіду у цій сфері необхідною є реалізація заходів у контексті удосконалення дозвільної системи країни за такими напрямами: посилення контролю та відповідальності посадових осіб дозвільних органів; проведення ревізії переліку існуючих ліцензій та дозволів у всіх сферах підприємницької діяльності; покращання роботи місцевих дозвільних органів (посилення їх спеціалізації за видами дозволів; диференціація дозвільних заявок (проектів) щодо спрощення процедур і термінів погодження документів дозвільного характеру невеликими об’єктами; обов’язкове впровадження у діяльність дозвільних офісів принципу затвердження заявок за замовчуванням; внесення до порядку проходження дозвільних документів вимоги щодо попередньої письмової оцінки адміністратором дозвільного офісу пакету документів, який подається підприємцем); створення органу з контролю та моніторингу дозвільної системи; популяризація досвіду проходження дозвільних процедур та підвищення рівня обізнаності підприємців щодо прав і обов’язків дозвільних адміністраторів та посадових осіб дозвільних органів.
Завданнями політики розвитку інноваційного підприємництва, як наступного напряму державної політики у сфері забезпечення економічної безпеки підприємництва, є: формування системи ефективної міжгалузевої кооперації для забезпечення ресурсоощадних виробничих циклів; фінансово-економічне стимулювання запровадження суб’єктами підприємництва інноваційних технологій та інвестицій; створення та поширення знань між науково-дослідними інституціями та суб’єктами підприємницької діяльності; підвищення якості роботи регіональних органів державного управління у напрямі моніторингу та планування інноваційного розвитку підприємств.
Суттєвим чинником, який негативно впливає на виробничий структурний складник економічної безпеки підприємництва, є надмірна ресурсомісткість (та зокрема енергомісткість) виробництва. Тому важливими завданнями політики зміцнення економічної безпеки підприємництва в умовах зростання цін на енергоресурси є: посилення контролю за виробництвом і використанням паливно-енергетичних ресурсів; фінансово-економічне стимулювання енергозбереження; сприяння залученню інвестицій на оновлення та розвиток техніко-технологічної бази підприємств.
Для удосконалення державної політики протидії тінізації економічних відносин та покращення таким чином середовища безпечного господарювання необхідно спрямувати зусилля на усунення основних аспектів тінізації за рахунок: посилення контролю за обсягами доходу (виручки) від реалізації продукції (послуг) суб’єктів підприємництва, які здійснюють діяльність на пільгових умовах оподаткування, звітності та обліку; зменшення обсягів «човникової» та неорганізованої торгівлі; покращення контролю у сфері використання земельних ресурсів; інформування населення про умови започаткування і ведення бізнесу; спрощення погоджувальних та дозвільних процедур при здійсненні підприємницької діяльності; реалізація заходів, спрямованих на нівелювання ризиків розвитку ринку праці на депресивних територіях; запровадження податкових стимулів до інвестування коштів в економіку малих міст.
Написание контрольных, курсовых, дипломных работ, выполнение задач, тестов, бизнес-планов http://dipplus.com.ua/