ББК 67.9(4УКР)310я73 Д31

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів (лист № 4.1/18-Г-268 від 19 червня 2006р.)

Рецензенти

В. К. Шкарупа — доктор юридичних наук, професор, начальник кафедри адміністративного та кримінального права Національної академії Державної податкової служ­би України;

В. К. Гіжевський — кандидат юридичних наук, профе­сор, декан юридичного факультету Університету еконо­міки та права «КРОК»

Демський, Е.Ф.

Д31 Адміністративне процесуальне право України : навч. посіб. / Е.Ф. Демський. — К. : Юрінком Гнтер, 2008. — 496 с. — Бібліогр.: с. 488—495.

Г8БМ 978-966-667-308-7.

Навчальний посібник підготовлено відповідно до реального стану визнання і захисту прав, свобод та інтересів фізичних чи юри­дичних осіб засобами адміністративного процесуального регулю­вання суспільних відносин, що базуються на положеннях Консти­туції України, законодавства про судоустрій та інших законах, які регулюють публічні відносини. В посібнику розкривається зміст За­гальної та Особливої частин адміністративного процесуального пра­ва України як нової галузі правової системи держави. Автором зроблена спроба нового, на базі концепції адміністративної рефор­ми, підходу до визначення адміністративного процесу не тільки і не стільки як виконавчо-розпорядчої діяльності органів владних пов­новажень, а як процесуальної діяльності щодо захисту і забезпечен­ня прав, свобод та інтересів фізичних чи юридичних осіб.

Посібник розраховано на студентів юридичних вузів, аспіран­тів, викладачів, науковців, працівників судових і правоохоронних органів та органів владних повноважень при реалізації ними юрис-дикційних повноважень.

ББК 67.9(4УКР)304+67.304

Відтворення всієї книги чи якої-небудь її частини будь-якими засобами або в якій-небудь формі, у тому числі в Інтернеті, забороняється без письмового дозволу видавництва

Г8БМ 978-966-667-308-7

© Демський Е.Ф., 2008 © Юрінком Гнтер, 2008

Зміст

П е р е д м о в а 7

Загальна частина

РОЗДІЛ 1 Адміністративне процесуальне право як складова галузь правової системи України

Глава 1. Поняття адміністративного процесуального права

України 10

1. Соціальне призначення адміністративного процесуального права 10

2. Предмет адміністративного процесуального права України 17

3. Метод адміністративного процесуального права 22

4. Принципи адміністративного процесуального права

та адміністративного процесу 25

5. Система адміністративного процесуального права 45

6. Взаємодія адміністративного процесуального права

з іншими галузями права 47

1.7. Адміністративне процесуальне право як самостійна

галузь у системі права України 49

ГлАва 2. Норми адміністративного процесуального права 53

1. Поняття, ознаки та основні риси адміністративних процесуальних норм, особливості їх структури 53

2. Джерела адміністративного процесуального права 58

ГлАва 3. Адміністративні процесуальні правовідносини 64

1. Поняття та основні риси адміністративних процесуальних правовідносин 64

2. Структура адміністративних процесуальних відносин 67

3. Види адміністративних процесуальних відносин 75

ГлАва 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального

права 78

1. Поняття і класифікація суб'єктів адміністративного процесуального права 78

2. Особи, які розглядають і вирішують адміністративні справи 80

3. Особи, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права та законні інтереси 85

4.4. Особи, які представляють та захищають інтереси

інших осіб 93

4.5. Особи, які сприяють адміністративним провадженням ....100

РОЗДГЛ 2

Адміністративний процес та адміністративні провадження

ГЛАВА 5. сутність адміністративного процесу та його зміст 106

1. Поняття та особливості адміністративного процесу 106

2. Структура адміністративного процесу 113

3. Адміністративні провадження та їх види 116

4. Стадії адміністративних проваджень 125

5. Адміністративні процедури 130

6. Адміністративна юрисдикція 135

7. Адміністративна юстиція (судочинство) 140

ГЛАВА 6. Докази в адміністративному процесі 146

1. Поняття адміністративного процесуального доказування 146

2. Джерела доказів у адміністративному процесі 149

3. Дослідження та оцінка доказів у адміністративному процесі 152

4. Класифікація доказів. Заходи забезпечення доказів

та адміністративних проваджень 155

ГЛАВА 7. Процесуальні строки 159

1. Поняття процесуальних строків та їх значення в адміністративному процесі 159

2. Види процесуальних строків та їх характеристика 162

ГЛАВА 8. Заходи процесуального примусу в адміністративному

процесі 171

1. Поняття заходів процесуального примусу 171

2. Види заходів процесуального примусу

та їх характеристика 173

Особлива частина

РОЗДГЛ 3

Процесуальні відносини в сфері управлінської діяльності

ГЛАВА 9. Провадження у сфері управління 183

1. Поняття, зміст та структура проваджень у сфері управління . ..183

2. Адміністративні провадження за заявою суб'єкта звернення ...193

3. Адміністративні провадження за ініціативою органу владних повноважень 198

4. Адміністративні провадження за скаргою суб'єкта звернення 213

ГЛАВА 10. Провадження за зверненням громадян 223

10.1. Правові основи провадження за зверненням громадян 223

10.2. Види звернень громадян, їх характеристика

та особливості проваджень 227

3. Вимоги до звернення громадян 229

4. Учасники адміністративних проваджень

за зверненням громадян 230

5. Стадії та структура провадження за зверненням громадян 232

6. Діловодство за зверненням громадян 238

РОЗДІЛ 4 Адміністративне судочинство в Україні