3. Управление образовательным процессом

Таким образом, развитие системы образования, ее децентрализа­ция, гибкое регулирование, преодоление социальных противоречий в ее функционировании обусловлено процессами становления вузовской самостоятельности и их интеграции с муниципальными, региональными структурами самоуправления.

В рамках этого направления многие авторы пытались свести всю педагогическую дея­тельность к управленческой, трактуемой в духе кибернетического подхода. Следствием такого

понимания учебного процесса становится деперсонификация и педагога, и ученика, что, очевидно, противоречит гуманистичес­ким целям образования. Ярким проявлением этой тенденции можно считать программированное обучение.

Программированное обучение — обучение по заранее разрабо­танной программе, в которой предусмотрены действия как уча­щихся, так и педагога (или заменяющей его обучающей машины). Идея программированного обучения была предложена в 50-х годах XX века американским психологом Б. Ф. Скиннером для повыше­ния эффективности управления процессом обучения с использова­нием достижений экспериментальной психологии и кибернетики. Концепция Скиннера опиралась на бихевиористскую теорию, согласно которой обучающие программы должны решать задачи получения и закрепления правильной реакции. В СССР (60-е годы) в основу разработки идей программированного обучения была положена деятельностная теория усвоения, и программа обучения

направлялась на формирование заданных видов познавательной деятельности учащихся с заранее намеченными результатами. Хотя применение таких программ показало их высокую эффективность и возможность управлять учебным процессом по ходу его осуществ­ления, до начала 90-х годов ХХ в. программированное обучение не получило широкого распространения.

Составление обучающих программ связано с алгоритмизацией учебного процесса. Однако в условиях массового обучения препо­даватель не может реализовать одновременно несколько обучаю­щих программ, учитывающих индивидуальные возможности учащихся; преподаватель не может также обеспечить систематичес­кую обратную связь с каждым обучаемым. Поэтому программиро­ванное обучение всегда связано с использованием обучающих машин и программированных учебников. При этом непосредствен­ное управление процессом усвоения, характерное для тради­ционного обучения, заменяется управлением опосредованным. Сложность учебного процесса, недостаточная изученность его закономерностей не позволяют заранее предусмотреть все ситуации, которые могут возникнуть при его осуществлении. Следовательно, полная автоматизация обучения невозможна, и на определенных этапах необходимо вмешательство преподавателя, который должен уметь выйти за пределы известных ему предписаний и принять творческое решение относительно специфики дальнейшего обуче­ния того или иного ученика. Что же касается задач воспитания, развития личности, в основу решения которых должны быть положены гуманистические принципы, индивидуальный подход, свобода выбора, то едва ли возможно вообще рассчитывать на какой-либо запрограммированный (гарантированный) результат.

Для описания механизмов регулирования учебного процесса в более широком смысле используется понятие «педагогическая технология».

Педагогическая технология — это совокупность средств и методов воспроизведения теоретически обоснованных процессов обучения и воспитания, позволяющих успешно реализовывать поставленные образовательные цели. Педагогическая технология предполагает соответствующее научное проектирование, при котором эти цели задаются однозначно, и сохраняется возможность объективных поэтапных измерений и итоговой оценки достигнутых результатов. Иными словами, педагогическая технология — это пути и средства достижения дидактических задач. На основе диагностического целеполагания разрабатываются образовательные стандарты (содер­жание обучения), учебные программы и учебники, а также выстраи­ваются дидактические процессы, гарантирующие достижение заданных целей.

Педагогическая технология включает в себя методики обучения, усвоения учебного материала, разрабатываемые на базе соответ­ствующих психологических и педагогических теорий. Суть педагогической технологии составляет, с одной стороны, алгоритм учебно-познавательной деятельности (правила, этапы, задачи, средства, мотивация), с другой стороны — алгоритм управления этой деятельностью (этапы и критерии контроля, методы оценки и коррекции достигнутого результата).

Однако следует отметить, что многие выдвинутые психологами гипотезы усвоения учебного материала не доведены до инстру­ментального уровня, как того требует педагогическая технология. Кроме того, понимание педагогического процесса как творческой деятельности в определенной степени сдерживает его «технологи- зацию». Тем не менее любая целенаправленная деятельность нуждается в определенной организации и управлении. Соответ­ственно, оптимизация воспитательного процесса должна опираться на некоторые принципы, разработанные на базе психологических, педагогических и управленческих научных представлений об особенностях этого процесса, а также на основе передового опыта в практике воспитания.

Принципы управления воспитательным процессом — это исходные положения, определяющие основные требования к организации управления процессом воспитания. Выделяют следующие принципы управления воспитательным процессом:

> гуманизации и демократизации (органичное соединение спо­собов административного воздействия с общественным управле­нием; целенаправленное взаимодействие сторон, каждая из которых выступает и в роли субъекта, и в роли объекта; диалоговый характер общения; педагогическое сотрудничество, соуправление);

• системосообразности (соответствие природе и характеру воспитательной системы);

• адаптированности (приспособление к системе и наоборот);

• гибкости (соответствие управленческих действий обстоятель­ствам и ориентация их в первую очередь на участников учебно- воспитательного процесса, а не на планы);

• комплексности и интегрированности (управление воспитанием в учебной и внеучебной деятельности, координация воспитатель­ного воздействия различных структур, объединений, органов самоуправления);

• непрерывности (планомерность, беспрерывность процесса управления по вертикали и горизонтали).

Таким образом, управление образовательным (учебно-воспита­тельным) процессом должно носить системный характер, учитывать, с одной стороны, возможности его алгоритмизации и целенаправ­ленного регулирования, а с другой — необходимость инди­видуального подхода, творческого решения возникающих задач.

Выводы

1. Сложившаяся в Украине структура государственного управления образованием представлена различными органами законодательной и исполнительной власти, которые призваны регулировать широкий спектр проблем функционирования и развития системы образования. Однако эта структура по многим признакам является централизованной, что способствует развитию и углублению бюрократических тенденций в сфере образования, снижает ее способность к гибкому реагированию на как на вызовы внешней среды, так и на внутренние проблемы.

2. Основным субъектом управления деятельностью образователь­ных учреждений является государство. Специфика системы методов и средств государственного регулирования выражается в их правовой форме, общеобязательном характере и направленности на обеспечение социальных гарантий в сфере образования.

3. Сегодня в Украине не только изучают опыт развитых стран в деле реализации государственно-общественных форм управления образованием, но и делают конкретные шаги по их внедрению. С этой целью создаются попечительские советы учебных заведений, родительские комитеты, призванные решать социальные задачи функционирования образования, а также вопросы становления системы самоуправления в сфере образования.

4. Образование как социальная система интегрирует в себе различные интересы, цели и ценности, среди которых важное место занимают интересы участников образовательного процесса, инте­ресы работодателей, государственные интересы, общественные интересы а также рыночные ценности. Кроме того, в своей дея­тельности вуз ориентируется на свои собственные корпоративные интересы. Противоречивость этих ориентаций является источником множества проблем и кризисных явлений в сфере образования. Преодоление этих противоречий требует внедрения механизмов эффективного взаимодействия вузов со сферой занятости, развития социального партнерства в сфере профподготовки; формирования зрелых профессиональных ориентаций; сохранение социальных достижений в плане доступности высшего образования для всех слоев общества; усиления гибкости программ высшего образования.

5. В управлении учебно-воспитательным процессом необходимо опираться на четкое, научно обоснованное представление о возможностях и необходимости его технологизации. Признание творческого характера образовательной деятельности всех ее субъектов предполагает использование гибких и разнообразных методов ее регулирования.

6. Все проблемы, связанные с управлением образованием, должны решаться с учетом неустойчивости социальных систем и необра­тимости их изменений.

Список рекомендуемой литературы

1. Андиева М. С. Средства государственного управления образованием / М. С. Андиева // Право и образование. — 2004. — № 1. — С. 134—148.

2. Борисова Е. Р. Лидерство в высшем образовании / Е. Р. Борисова // Упр. персоналом. — 2004. — № 3. — С. 56—59.

3. Глоссарий современного образования / Нар. укр. акад. ; под общ. ред. Е. Ю. Усик ; [сост.: В. И. Астахова и др.]. - X. : Изд-во НУА, 2007. - 524 с.

4. Жилкин С. Ф. Социолого-педагогические аспекты управления образовательным пространством промышленного города / С. Ф. Жилкин // Педагогика. - 2003. - № 3. - С. 26-32.

5. Журавський В. С. Вища освіта як фактор державотворення і культури в Україні / В. С. Журавський. - К. : Вид. дім «Ін Юре», 2003. - 416 с.

6. Заєць О. Поняття «управління освітою» в системі соціального управлін­ня / О. Заєць // Вища освіта України. - 2007. - № 3. - С. 57-62.

7. Осипов А. М. Университет как региональная корпорация / А. М. Осипов, С. В. Иванов // Социол. исслед. - 2004. - № 11. - С. 105-110.

8. Шульга Л. А. Українська система управління освітою: поступ до демо­кратичного виміру / Л. А. Шульга // Педагогіка і психологія. - 2005. - № 1. - С. 65-71.

Вопросы для самоконтроля

1. К какой научной области относится управление образованием?

2. Какие предпосылки сформировались в Украине на сегодняшний день для качественных изменений в системе управления образованием?

3. Какие органы выполняют функции государственного управления высшим образованием в Украине?

4. Назовите основные задачи Министерства образования и науки Украины.

5. Какие вопросы решают местные органы народных депутатов, их исполнительные комитеты и соответствующие структурные подразделения с области образования?

6. Какие методы используются в сфере управления образованием?

7. Какие средства государственного регулирования применяются в образовании?

8. Какова роль образовательных стандартов в управлении образованием?

9. Как осуществляется государственный контроль деятельности образо­вательных учреждений?

10. В чем заключаются особенности государственно-общественной системы управления образованием?

11. Для чего создаются попечительские советы?

12. Каковы функции и полномочия родительских комитетов?

13. Назовите и охарактеризуйте принципиальные особенности функцио­нирования университета?

14. Какие корпоративные интересы преследуют университеты в своей деятельности?

15. В чем выражается специфика управления образовательным процессом?

16. В чем заключается суть программированного обучения?

17.Что такое педагогическая технология?

Темы реферативных сообщений

1. Система управленческих отношений в структуре образования Украины.

2. Система управления образованием в разных странах: сравнительная характеристика.

3. Вузовское (школьное) самоуправление: опыт решения практических задач.