Тема 19: Фінанси Європейського Союзу

Політична, економічна і соціальна інтеграція в Західній Європі, її сутність, причини і зміст. Створення ЄЕС і його трансформація в ЄС. Наднаціональні інститути ЄС, їх функції і повноваження. Створення наднаціональної фінансової системи і її регулювання.

Роль державних фінансів в інтеграційних процесах. Бюджет ЄС, його призначення і особливості. Організація бюджетного процесу.

Бюджетні видатки і їх класифікація за цільовим призначенням. Субсидіарний характер бюджетних видатків.

Єдина аграрна політика. Європейський фонд орієнтації і гарантування сільського господарства – основна складова частина видатків бюджету ЄС. Інтервенційні (гарантовані) ціни. Субсидування експорту. Протекціоністський захист сільськогосподарського ринку ЄС. Реформування єдиної аграрної політики під впливом ВТО.

Регіональна політика ЄС. Фінансування програм подолання міжрегіональних диспропорцій розвитку.

Соціальна політика ЄС. Видатки фонду соціального розвитку. Підвищення кваліфікації робочої сили, субсидії з безробіття. Протиріччя між економічною і соціальною ефективністю.

Доходи бюджету ЄС, особливості їх формування. Компенсаційне мито на ввезену сільськогосподарську продукцію в країни ЄС. Мито на ввезену промислову продукцію в країни ЄС. Мито на ввезену промислову продукцію із країн, що не входять до ЄС. Митні збори із ввезеного цукру. Надходження від податку на додану вартість із країн-членів ЄС.

Митна політика ЄС. Створення митного союзу. Єдиний зовнішньоторговельний тариф для імпорту із третіх країн. Система колективного протекціонізму по захисту внутрішнього ринку ЄС. Нетарифні обмеження імпорту.

Створення єдиного ринку капіталів – захист інвестора, створення умов щодо вільного руху капіталів, товарів, послуг, робочої сили.

Регулювання ринку капіталів в ЄС: уніфікація стандартів спільного інвестування в цінні папери, що обертаються на фондових ринках; взаємне визначення та уніфікація з учасниками союзу норм регулювання та нагляду за ринком капіталів; встановлення мінімального рівня стандартів обігу цінних паперів; координація діяльності національних комісій з цінних паперів та фондових бірж; координовані правила щодо інсайдерських угод.

Державний кредит в ЄС.

Фінансові проблеми ЄС. Програма уніфікації і гармонізації державних фінансів країн-членів ЄС. Стратегічні напрями уніфікації державних фінансів: єдиний рівень податків відносно ВВП; єдине співвідношення між податками на доходи і споживання та внесками на соціальне страхування. Гармонізація податків, вирівнювання соціальних витрат. Протиріччя в процесах уніфікації державних фінансів. Проблеми і протиріччя у зв’язку з розширенням складу ЄС.

4. Плани семінарських занять Змістовний модуль 1 «Теоретико-методологічні засади фінансової науки»

Ключові інструментальні фахові компетентності за темами модуля 1:

• засвоєння базових знань щодо сутності і форми вияву фінансів, їх суспільного призначення як об’єктивної економічної категорії та інструменту регулювання соціально-економічного розвитку суспільства;

• осмислення взаємозв’язку і взаємозалежності між економікою і фінансами через фінансову інфраструктуру та функції окремих фінансових інституцій;

• вміння поєднати потреби пізнавальної і практичної фінансової діяльності на основі дослідження понять та категорій фінансової науки через призму історичної генези фінансів;

• формування фінансової грамотності у сфері фінансової політики держави, що дає змогу критично осмислити глибинну сутність прийнятих фінансово-правових рішень, а також осягнути теоретичні основи фінансової діяльності держави та її відповідних установ;

• формування дослідницьких навичок та умінь у процесі розгляду дискусійних питань сутності і функцій фінансів, порівняльного аналізу фінансових систем окремих країн та аналізу окремих складових фінансової політики держави.

З метою формування визначених компетентностей студенти мають засвоїти наступні питання у рамках відповідних тем курсу:

За темою 1: “Теоретико-методологічні засади фінансової науки”

1. Предмет фінансової науки.

2. Категоріальний і понятійний апарат у фінансовій науці. Вихідні, прості та складні фінансові категорії.

3. Фінанси як історична, економічна і вартісна категорія.

4. Об’єктивне і суб’єктивне у фінансах, їх співвідношення.

5. Розподільна і контрольна функції фінансів.

6. Дискусійні питання щодо сутності і функцій фінансів.

7. Внутрішня структура фінансів.

8. Роль фінансів та їх вплив на процеси суспільного розвитку.

Інформаційні джерела для опрацювання: [22, 32, 35, 37, 38, 43, 54, 55]

Ключові поняття: фінанси; фінансові фонди; фінансові категорії, поняття і терміни; податок; акція; фінансова система; державні фінанси; фінанси корпорацій; фінанси суб’єктів господарювання; фінанси домогосподарств; фінансовий ринок; страхування; міжнародні фінанси; фінансові і нефінансові інститути; функції фінансів, фінансове забезпечення; фінансове регулювання; фінансове стимулювання.

За темою 2: “Генезис та еволюція фінансів”

1. Зародження фінансових відносин у Стародавньому світі.

2. Доходи і видатки Римської імперії

3. Особливості фінансів античних полісів.

4. Склад доходів і видатків феодальної держави.

5. Фінанси феодального міста та їх вплив на розвиток державних фінансів.

6. Роль державних фінансів у первісному накопиченні капіталу.

7. Розвиток фінансів в індустріальній та постіндустріальній економіці.

Інформаційні джерела для опрацювання: [22, 23, 26, 34, 37, 40, 57, 60]

Ключові поняття: доходи і видатки рабовласницьких, феодальних і капіталістичних держав; відкупна система податків; податковий імунітет; розкладання податків; комутація податків; домени; регалії; фінанси феодальних міст; первісне накопичення капіталу; бюджет.

За темою 3: “Становлення та розвиток фінансової науки”

1. Теорії державних фінансів англійської класичної політекономії (В. Петті, А. Сміт, Д. Рікардо).

2. Концепція державних фінансів англійського економіста Дж. Кейнса.

3. Розвиток концепції дефіцитного фінансування, “вбудованих бюджетних стабілізаторів”, “компенсаційних фінансів”, “мультиплікатора-акселератора” в теоріях кейнсіанської школи.

4. Неокласичні теорії державних фінансів. Вплив демократизації суспільства на фінансову науку.

5. Розвиток синтетичних шкіл фінансової науки.

Інформаційні джерела для опрацювання: [22, 37, 38, 39, 41, 49, 53, 54, 56, 57, 64]

Ключові поняття: класичні принципи оподаткування; закон Вагнера; мультиплікатор інвестицій; схильність до споживання і схильність до заощадження; основний психологічний закон; вбудовані бюджетні стабілізатори; компенсаційні фінанси; функціональні фінанси; циклічно збалансований бюджет; бюджет повної зайнятості; акселератор; крива А. Лаффера; грошове правило; суспільні товари і послуги; суспільний вибір; гіпотеза ефективного ринку; гіпотеза фрактального ринку; ризик і ціна капіталу.

За темою 4: “Фінансове право і фінансова політика”

1. Правові норми регулювання фінансових відносин макро- і мікрорівнів. Особливості фінансових правовідносин.

2. Сутність фінансової політики та її роль у координації процесів соціально-економічного розвитку. Тактика і стратегія у фінансовій політиці.

3. Фіскальна і монетарна політика, їх взаємозв’язок і протиріччя.

4. Пріоритети у внутрішній і зовнішній фінансовій політиці України.

5. Дискусійні питання у фінансовій політиці.

Інформаційні джерела для опрацювання: [1, 2, 3, 6,9, 19,32, 35, 37, 38, 65]

Ключові поняття: фінансове право; джерела фінансового права; фінансове законодавство; фінансова політика; фінансова стратегія і фінансова тактика; фіскальна (податково-бюджетна) політика; монетарна (грошово-кредитна); фінансова стабілізація; фінансова політика суб’єктів господарювання.