Вопросы для самоконтроля

Дайте общее определение режиму?

Каковы основные признаки тоталитарного режима?

В чем особенность авторитарного режима?

Какие черты характерны для режима «плюралистической демократии»?

Какие основные признаки политического режима в Украине?

Литература:

1.Власть при переходе от тоталитаризма к демократии// Свободная мысль, 2002. №8. с.31 – 38.

2.Ильин В.В. Человек в тоталитарном обществе.- Социально-политический журнал.- 1992, №6,7. с.3 – 13.

3. Кравченко А.И. Политология. М.,2001. с.336.

4. Макаров А., Пашков М. Гарант демократичного розвитку.- Політика і час.- 1993,№4. с.55 – 60.

5. Политология. Под редакцией М.Н. Марченко.- Москва 1999. с.599.

6. Політологія. Посібник для вузів. Антоненко В.Г., Бабкін В.Г. – К., Академія, 2002. с.526.

Лекция 12.

Партии, общественные организации н движения в политической жизни общества.

План:

1. Сущность и функции политических партий.

2. Типология политических партий.

3.Социальная сущность общественных организаций и движений и их типологизация.

-1-

Важным субъектом политической жизни общества являются полити­ческие партии. Слово партия означает группу людей, объединенных общностью идей и интересов. Политическая партия - это организация, выражающая интересы общественного класса или страны, объединяю­щая их наиболее активных представителей и руководящая ими в дости­жении определенных целей и идеалов.

Первые попытки создания прототипов современных партий предпри­нимались еще в Древней Греции. Они представляли собой немногочис­ленные и узкие по составу группировки, которые не отличались устой­чивостью и не были организационно оформлены. Они выражали в ос­новном интересы не столько различных классов, сколько различных групп, различных течений внутри класса рабовладельцев. Подобного рода партии существовали и в средние века. Однако в обществе с дес­потическими, абсолютическими формами государственного устройства. они не могли играть и не играли сколько-нибудь значительной роли.

Следовательно, социальной базой политических партий в период их возникновения являются общественные слои, а наличие основных ин­тересов, необходимость их зашиты, перед лицом других общностей лю­дей мы можем определять как важнейшие факторы, обусловившие их зарождение. При этом следует помнить, что само деление общества на классы явилось следствием определенных отношений собственности на средства производства, различия положения и роли людей в историче­ски сложившейся системе материального производства и распределе­ния.

Орудием защиты интересов экономически господствующего класса становится государство, а экономические интересы находят свое кон­центрированное выражение в политике. Борьба между классами, возни­кающая в области экономики переносится в область политики и становится борьбой за политическую власть.

Развитие производительных сил, изменение способа производства приводит к коренному изменению политической надстройки общества, обуславливает генезис и эволюцию политических партий.

Генезис и эволюция политических партий представляет существен­ный аспект, в плане понимания их сущности, а также той роли, кото­рую играли я играют политические партии как субъекты политики.

Итак, можно сказать, что основными причинами возникновения пар­тий являются:

1. Всеобщее избирательное право;

2. Пробуждение классового сознания народа;

3. Пробуждение национального самосознания народов.

Прототипами современных политических партий были клубы депутатов и фракции в парламентах, выражающие определенную политическую позицию.

Группы парламентариев объединялись в поддержку той или иной поли­тики, того или иного лидера. Чаше всего эти фракции, так их тогда называ­ли, не располагали по отдельности достаточным числом голосов, что вы­нуждало их вступать в коалиции с другими группами.

К концу 17-ого века в Англии такие коалиции стабилизировались в виде 2-х политических партии: одна из них поддерживала точку зрения короля; другая находилась в лояльной оппозиции. Был изобретен механизм нена­сильственного разрешения конфликтов.

Следующей ступенью эволюции партий можно считать появление эли­тарных партий - определенных организаций, осуществляющих свою дея­тельность на основе уставов и программ.

И, наконец, зарождение авангардных массовых партий, выражающих ин­тересы определенного класса или его части в 19-ом веке.

Определив сущность политической партии, студенты должны опреде­лить характерные черты отличающие, ее от других социальных институ­тов.

В числе характерных черт выделим следующее:

1. Классовый характер политической партии (связь с классами или их частями).

2. Стремление к овладению и использованию государственной власти для реализации своих коренных интересов.

3. Наличие организационных принципов, идеологической доктрины, а также программы и устава; наличие организационной связи в партии.

В программах и уставах партий содержится, как правило, их полити­ческая стратегия и тактика. Программа партии всегда базируется на оп­ределенной идеологической доктрине. Причем последняя может оста­ваться неизменной длительный период, в то время как программа, со­держащаяся в ней стратегия и тактика, могут изменяться вместе с изменениями политической ситуации, складывающейся на каждом конкрет­ном историческом этапе развития общества.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что независимо от конкретных по­литических ситуаций, партия выступает активнейшим элементом поли­тической системы общества, и ее роль, как субъекта политики, прежде всего, проявляется в тех функциях, которые партия объективно выпол­няет.

В существующей специальной литературе вопрос об определении функций различными авторами решается не однозначно. Разные авторы по-разному составляют набор, как самих функций, так и их последова­тельность. Однако есть такие функции, которые называют подавляющее большинство исследователей н которые с большим основанием можно определить как основные функции, осуществляемые политическими партиями. В их числе, на наш взгляд, можно назвать следующее:

• теоретическая (разработка политических доктрин, концепций, политических программ);

• организаторская (различные формы практической работы по органи­зации масс для решения тех или иных политических задач, достиже­ния тех или иных политических целей):

• агитационно-пропагандистская (формирование политических сте­реотипов, пропаганда и разъяснение политической доктрины и про­граммных целей партия и т.п.);

• воспитательная (формирование массовых политических стереотипов, направленных на укрепление и расширение социальной базы партии, формирование определенной политической морали и политическая социализация населения);

• кадровая (селекция политической элиты, подбор кандидатов для де­ легирования их в государственные органы управления);

• функция управления, депутатами (представителями) партии в систе­ме государственных организаций и учреждений (законодательных и исполнительных), систем представительных органов власти.

Кроме того, партия обеспечивает:

• связь населения с государственными структурами, инстанциями, заменяет стихийные формы общественно-политической активности населения формами формализованными, контролируемыми;

• обеспечивает связь и отношения между различными ветвями власти, местными и центральными органами;

Наиболее ярко свои функции партия реализует в предвыборной и изби­рательной кампаниях.

Партия, победившая на выборах, получает возможность участвовать в формировании правящей элиты, а через них на участие в процессе приня­тия решений и контроля, за их исполнением.

Эффективность решения этих задач в немалой степени зависит от того, придерживаются ли партии прагматического или идеологического стиля деятельности.

Партия реализует названные функции в разной степени. Полнота и мас­штабность их реализации зависит от того, в каком типе государства партия функционирует, какие социальные силы данного общества представляет, какие цели ставит, какими методами и средствами их реализует.

-2-

Существенным аспектом познания политической партии как социального феномена, является проблема типизации. В существующей специальной литературе этой проблеме уделяется много внимания, однако, именно по этому вопросу обнаруживается самый широкий разброс мнений, суждений и выводов.

Такой результат является следствием того, что исследователи данного феномена берут собственные критерии и их сочетание при определении того, к какому типу относить ту или иную политическую партию. Так, в западной политологии преобладает внеклассовый подход при выборе кри­териев типизации политической партии, в то время как марксистская кон­цепция типологии основной упор делает на социально-классовую природу при отборе критериев типологии.

Мы предлагаем следующую типологизацию партий (хотя существует я множество других форм типологизации):

1. С точки зрения социально-классового критерия партии можно разде­лить на следующие типы:

• буржуазные;

• мелкобуржуазные;

• крестьянские;

• пролетарские (рабочие);

• молодежные;

• женские и т.п.

2. С позиции идеологии, политических целей, стратегия и тактики:

• реакционные {фашистского и полуфашистского толка, националшовинистические и др.);

• реформистские (консервативные, либеральные, католические, соци­ал-демократические, христианско-демократические и т. п.); т.е. пар­тии, ставящие целью обеспечения экономического, социально-политического и духовного прогресса общества путем, реформирования всех сторон жизни на основе познания и использования объективных законов.

Это, как правило, партии парламентского типа.

- революционные - коммунистическая партия и другие партии, строящие свою деятельность на основе марксистской идеологии, определяющим постулатом которой является требование насильственного переустройства общества и самого человека (насилие повивальной бабки истории...).

3.В соответствии с выполняемыми функциями и местом занимаемым пар­тиями в политической системе их можно разделить на следующие:

• властвующие;

• правящие;

• оппозиционные;

4. С точки зрения структуры и режима:

• военизированные;

• автократические;

• демократические.

5. В зависимости от места, которое занимает партия в системе власти и партийной системе общества, а также отношение партии к существующе­му общественному строю, господствующему в конкретной стране, партии можно определить как:

• легальные;

• нелегальные.

В месте с тем следует признать, что любая типологизация условна.

Существенным элементом политической системы является, «партийная система» т.е. совокупность отношений между легально действующими партиями, и партиями и государством они могут выражаться в соперниче­стве или в совместном осуществлении власти.

Понятие партийная система включает в себя уклад политических органи­заций, связанных механизмом борьбы за власть и ее реализации, связь ме­жду партиями и аппаратом государства, определенные правела отношений между субъектами политической жизни.

В современном политическом мире сложилось множество партийных систем и типологизация их дается различная. Далее приводится одна из наиболее оптимальных форм типологизации партийных систем, охаракте­ризовать которые не составляет труда студентам - это:

1. Двухпартийная система, где абсолютно доминируют только две партии, а создание других массовых партий чрезвычайно затруднено (пример США).

2. Однопартийные системы, в которых образование других партий не раз­решается (Куба, в бывшем СССР).

3. Многопартийные системы, но они в свою очередь подразделяются:

а) системы с одной доминирующей партией, когда кроме правящей партии существуют другие партии, но они не играют какой-либо существенной роли в государстве (Китай, в прошлом в Польше);

б) в двухблоковые системы, в которых доминируют два примерно равных блока партий (ФРГ);

в) поляризованные системы, в которых существует множество партий, и нет явно лидирующей партии, где наблюдается свободная и не предска­зуемая игра (партийных) сил (Россия, Италия, Украина).

Конечно, не существует единого стандарта в стенках эффективности партийных систем. В тоже время важнейшими факторами является обес­печение политической системе чуткости к социальным запросам и нуждам населения, возможность включения в процесс принятия решения как мож­но большого числа интересов граждан, способность населения к демокра­тическому контролю за деятельность правящих элит.

-3-

Наряду с политическими партиями составным звеном политической жизни общества, а значит, и важным субъектом политики выступают об­щественно-политические организации, и движения между первыми и по­следними существует настолько тесная, органическая связь, что цельное и наиболее полное представление о тех и других можно составить лишь рас­смотрев их в рамках одной темы.

В специальной и учебной литературе накоплен обширный фактический материал, дающий более или менее конструктивную концепцию сущности общественно-политических организаций и движений. Во многих специ­альных источниках можно найти определения понятия «общественно-политическая организация», «общественное движение», предпринимаются попытки дать их характеристику, раскрыть их социальные и политические функции и на основе этого определить их типы, место и роль в политиче­ской системе общества

И так, попытаемся дать определения данным социальным понятиям.

Понятия «общественные организации», и «общественные движения» тесно связанны между собой и фактически являются различными уровня­ми общественных объединений.

Общественное движение - это совместное стремление людей к реализа­ции общей цели. Они не имеют четко выраженной организационной струк­туры, фиксированного членства, уставных документов.

Общественные организации - это добровольные объединения граждан, способствующие развитию политической социальной трудовой активности и самодеятельности своих членов, удовлетворению и защите их многооб­разных интересов и потребностей. Они действуют в соответствии с зада­чами и целями, закрепленными в их уставах.

Специфика общественных организаций состоит в том, что решения их основываются на их уставах и программах, но обязательны они лишь для членов данной организации и не имеют юридического характера и не обеспечиваются государственным принуждением.

Общественные организации базируются на самодеятельности своих чле­нов. Платный аппарат в каждой из них, как правило, сравнительно не ве­лик.

Далее студенты должны уяснить факторы, которые обусловили возник­новение общественных организаций и движений.

Причины возникновения, существования и развития общественных орга­низаций и движений заключается, прежде всего, в существовании самодея­тельной социальной активности личности, которая является нормой обще­ственной ее жизни. Никогда ни в каком государстве она не могла быть ис­ключена. Даже в тоталитарных и авторитарных государствах различные формы социальной активности снизу всегда были.

Наличие интересов у каждой отдельной личности, различных социаль­ных групп, выражающих специфические особенности их существования –одна из причин возникновения и развития общественных организаций и движений.

Вторая причина связанна с важнейшей человеческой потребностью в многообразии форм жизнедеятельности, включая общественную и полити­ческую.

Третья причина специфична для нашей страны. Речь идет о многонацио­нальном составе государства. А это, пожалуй, самая сложная и легко уяз­вимая область в политической жизни, постоянно вызывающая не совпаде­ние и даже острые противоречия на национальной почве.

Далее мы должны определить, какие жизненные цели могут действи­тельно служить основой образования общественных организаций и движе­ний это:

• Развитие политической активности личности.

• Профессиональные интересы (Профсоюзы, Союз Журналистов).

• Научные интересы (Общество «Знание», Всесоюзное общество ра­ционалистов и изобретателей).

• Защита политических свобод граждан.

• Научно технические интересы.

• Культурные запросы и увлечении,

• Занятие массовым спортом и физической культурой (спортивные общества «Динамо», «Урожай»).

• Творческие интересы (союз композиторов, союз архитекторов).

• Патриотическое воспитание, международные взаимосвязи.

• Объединения по интересам (Общество кино логов, рыболовов люби­телей, пчеловодов и т.п.).

Общественно-политические организации и движения, как и политические партии, имеют свою социальную базу, обусловленную социальной струк­турой общества. Естественно, их деятельность сориентирована на решения конкретных вопросов людей, образующих соответствующую социальную структуру. Однако в сравнении с политическими партиями, у которых от­носительно жесткая связь с классовым интересом, конкретной социальной общности (класса, социальной группы, нации и т.п.) прочем политический интерес у партия выступает основным, определяющим. Общественно-политические организации и движения, напротив главным образом реша­ют социальные задачи, а политика в их деятельности используется как средство решения социальных проблем, поэтому они не обладают жесткой ориентацией на какие-либо социальные общности.

Эта характеристика общественно политических-организаций и движений в определенной мере может служить основой для выяснения одного из су­щественных вопросов темы, а именно, вопроса о типологии общественно-политических организаций и движений.

Итак, если опираться на социально-классовый признак, то можно назвать следующие образования:

• рабочие организации и движения;

• крестьянские организации и движения;

• молодежные организации и движения;

• женские организации и движения;

• организации и движения других классов, наши, социальных и поло­возрастных групп.

Самой массовой общественно-политической организацией являются профсоюзы.

Активную роль в политической системе общества играют молодежные организации движения. Они действуют практически во всех странах мира, имеют широкий спектр политической ориентации (социал-демократической, социалистической, коммунистической, либеральной, консервативной, клерикальной и т.п. ориентации),

Важную роль в жизни нашего общества играли различные добровольные организации, объединения и союзы.

В современных условиях в нашей стране вызывали небывалый рост не­формальных общественных организаций. По данным статистики в странах СНГ действует до 3-х тысяч неформальных образовании.

Неформальные группы и объединения в соответствии с их структурой делят на три типа:

1 . Народны фронты;

2. Клубы, объединения, общества, ассоциации, союзы;

3. Объединения партийного типа.

В заключение следует отметить, что развитие политической инициативы масс, выражающееся в деятельности, массовых общественных организа­ций и движений, уже давно вышла за рамки национальных и государст­венных границ, обрело международный характер и превратилось во влия­тельную социально-политическую силу.