Лекція 2. Структура та принципи побудови бюджетної системи України.

1. Структура бюджетної системи України.

2. Принципи побудови бюджетної системи України.

Література

1. Бюджетний кодекс України: Закон від 21 червня 2001 року № 2542-ііі, ст. 9-15.

2. Булгакова С.О., Василенко Л.І., Єрмоленко Л.В., Огонь Ц.Г., Масленнікова Т.О., Чечуліна О.О. Бюджетна система України. – К.: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2002., ст. 20-33.

3. Карлін М.І. Бюджетна система України: Навч. посіб. – К.: Знання, 2008., ст. 11-18.

4. Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 25-34

5. Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 85-94.

1. Структура бюджетної системи України.

Побудова бюджетної системи обумовлюється державним устроєм і може бути дворівневою ( в унітарних державах) або трьохрівневою (у федераціях).

Україна як унітарна держава має дворівневу бюджетну систему, економічною основою якої є Господарський кодекс країни, правовою основою – Бюджетний кодекс та інші законодавчі акти.

08 липня 2010 року Верховною Радою України було ухвалено новий Бюджетний кодекс. Цей Кодекс визначає засади бюджетної системи України, її структуру, принципи, правові засади функціонування, основи бюджетного процесу і міжбюджетних від­носин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства. Бюджетний кодекс України регулює відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їхнє виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Структура бюджету розглядається у горизонтальному і вертикальному розрізах: у горизонтальному вона характеризується складом доходів і видатків та їх питомою вагою; у вертикальному – розглядається за рівнями державної влади.

Бюджетна система України – сукупність державного і місцевих бюджетів, яка побудована з урахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіального устрою і врегульована нормами права. Вона включає всі види бюджетів, що створюються в країні відповідно до її бюджетного устрою (схема 1), (ст.5)

Бюджетна система україни

Державний бюджет

Місцеві бюджети

Бюджети місцевого самоврядування

Бюджети районів у містах

Районні бюджети

Бюджет Автономної Республіки Крим

Обласні бюджети

Рис. 1. Структура бюджетної системи України.

В складі бюджетної системи розрізняють Державний бюджет України та місцеві бюджети. До складу місцевих бюджетів входять:

• бюджет Автономної Республіки Крим;

• обласні бюджети – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;

• районні бюджети – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;

• бюджети районів у містах;

• бюджети місцевого самоврядування (бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань).

Зведений бюджет України включає показники державного бюджету, зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів областей та міст Києва і Севастополя. Він є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку держави (рис. 2). (ст.6)

Оскільки основні функції управління державою зосереджені у вищих органах законодавчої та виконавчої влади, значна частка доходів і видатків припадає на державний бюджет. З нього виділяються кошти на фінансування загальнодержавних централізованих програм підтримання та підвищення життєвого рівня й соціального захисту населення.

Сучасні структура і побудова бюджетної системи повинні сприяти формуванню прямих, прозорих, демократичних міжбюджетних відносин та стимулювати організацію нової бюджетної культури і відповідальності суб’єктів бюджетного процесу в ході реалізації бюджетної політики.

Бюджетна система згідно з концепцією її формування і побудови міжбюджених відносин за своєю формою і змістом має відповідати європейським стандартам та принципам бюджетного законодавства.