- •Лекція 1. Засади бюджетного устрою
- •1.Сутність, призначення і роль бюджету.
- •Ознаки бюджетних відносин
- •Роль бюджету держави
- •Бюджетний устрій.
- •Лекція 2. Структура та принципи побудови бюджетної системи України.
- •Бюджетний кодекс України: Закон від 21 червня 2001 року № 2542-ііі, ст. 9-15.
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 25-34
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 85-94.
- •Структура бюджетної системи України.
- •Бюджетна система україни
- •Державний бюджет
- •Місцеві бюджети
- •Принципи побудови бюджетної системи України.
- •Лекція 3. Бюджетний процес, його організація та учасники
- •Бюджетний кодекс України: Закон від 21 червня 2001 року № 2542-ііі, ст. 18-26.
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 72-105.
- •1.Сутність бюджетного процесу.
- •2.Основні учасники бюджетного процесу.
- •Головний розпорядник коштів (грк)
- •Рк іі ступеня
- •Рк ііі ступеня
- •Головні розпорядники бюджетних коштів
- •Лекція 4. Суть і класифікація доходів державного бюджету України
- •Бюджетний кодекс України: Закон від 21 червня 2001 року № 2542-ііі, ст. 26-27
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 39-50
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 121-126
- •Поняття, роль і значення бюджетної класифікації.
- •Класифікація боргу
- •2. Склад і джерела доходів державного бюджету.
- •Класифікація бюджетних доходів
- •Цільові фонди
- •Лекція 5. Податкова система та її роль у формуванні доходів бюджету.
- •1.Суть податків як економічної категорії та їх функції.
- •2.Суть та принципи системи оподаткування в Україні.
- •3.Види податків.
- •Лекція 6. Офіційні трансферти
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 25-34
- •1. Суть офіційних трансфертів.
- •2.Види офіційних трансфертів.
- •Лекція 7. Суть, призначення та класифікація видатків бюджету
- •Бюджетний кодекс України: Закон від 21 червня 2001 року № 2542-ііі, ст. 26-27
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 50-61
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 140-148
- •1.Суть видатків та їх призначення.
- •2.Класифікація видатків державного бюджету України.
- •Класифікація видатків державного бюджету України.
- •Лекція 8. Склад видатків Державного бюджету України.
- •Характеристика видатків Державного бюджету
- •2) Судову владу;
- •3) Міжнародну діяльність;
- •8) Охорону здоров'я:
- •9) Соціальний захист та соціальне забезпечення:
- •10) Культуру і мистецтво:
- •11) Державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств;
- •12) Фізичну культуру і спорт:
- •2.Захищені та таємні видатки бюджету.
- •Лекція 9. Суть фінансування державного бюджету, його форми та методи
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 148-176
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 150-156
- •1.Сутність та складові системи бюджетного фінансування.
- •Принципи бюджетного фінансування
- •Форми бюджетного фінансування
- •2.Сутність та види кошторисів.
- •Види кошторисів доходів і видатків
- •Зведений
- •Індивідуальний
- •На централізовані заходи
- •Лекція 10. Фінансування розвитку освіти, науки і культури.
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 153-169
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 156-203
- •Фінансування розвитку освіти і науки.
- •2. Фінансування науково-дослідних робіт.
- •3. Фінансування розвитку культури і мистецтва
- •Лекція 11. Фінансове забезпечення видатків на охорону здоров’я і фізичну культуру
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 148-176
- •1. Видатки бюджету на фінансування охорони здоров’я.
- •2. Видатки на розвиток фізичної культури та спорту.
- •Лекція 12. Видатки бюджету на соціальний захист населення.
- •1. Необхідність, суть і види соціального захисту населення
- •2.Класифікація видатків на соціальний захист населення
- •Лекція 13. Управління державним боргом та його обслуговування
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 176-190.
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 292-313
- •1. Економічна сутність державного боргу.
- •2. Класифікація державного боргу.
- •1. За структурою розрізняють:
- •2. Залежно від терміну:
- •3. Залежно від кредитора:
- •4. Залежно від зобов’язань держави перед суб’єктами економіки:
- •Класифікація державних позик
- •3. Управління державним боргом.
- •Лекція 14. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 61-66.
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 56-68
- •Бюджетний дефіцит як економічна категорія та показник стану бюджету.
- •Причини виникнення, джерела покриття та заходи зниження бюджетного дефіциту
- •Лекція 15. Доходи і видатки місцевих бюджетів України
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 126-133.
- •Сутність, склад і структура місцевих бюджетів.
- •Склад місцевих бюджетів: Місцеві бюджети України:
- •Доходи місцевих бюджетів.
- •Лекція 16. Бюджети місцевого самоврядування.
- •1.Поняття, принципи та структура місцевого самоврядування.
- •2.Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
- •Лекція 17. Міжбюджетні відносини
- •Бюджетна система: навч. Посіб. / н.Д.Чала, л.В. Лазаренко. – к.: Знання, 2010, ст. 111-124.
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 102-120.
- •Сутність, види та принципи міжбюджетних відносин.
- •Сутність міжбюджетних відносин:
- •Види міжбюджетних відносин
- •Принципи функціонування системи міжбюджетних відносин
- •2.Структура механізму міжбюджетних відносин.
- •Моделі міжбюджетних відносин
- •Методи міжбюджетних відносин
- •Форми міжбюджетних відносин
- •Лекція 18. Розподіл доходів і видатків між ланками бюджетної системи
- •Фещенко л.В., Проноза п.В., Кузьминчук н.В. Бюджетна система України: Навчальний посібник. – к.: Кондор, 2008. – ст. 292-313
- •Основні форми взаємовідносин між окремими ланками бюджетної системи.
- •Розрахунок обсягу міжбюджетних трансфертів.
- •1. Сутність та основні функції бюджетного панування.
- •2. Принципи, етапи та методи бюджетного планування.
- •Лекція 20. Виконання бюджету
- •1. Організація виконання державного бюджету.
- •Виконання Державного бюджету України за видатками.
- •Порядок внесення змін до закону про Державний бюджет України
- •Перевиконання доходної частини Державного бюджету України
- •Виконання місцевих бюджетів.
- •Особливості затвердження та виконання місцевих бюджетів у разі несвоєчасного їх прийняття
- •Звітність про виконання Державного бюджету України .
- •Звітність про виконання місцевих бюджетів.
Склад місцевих бюджетів: Місцеві бюджети України:
І рівень:
1) Республіканський бюджет Криму;
2) Обласні бюджети;
3) Бюджети міст республіканського підпорядкування.
ІІ рівень:
Районні бюджети;
Бюджети міст обласного підпорядкування з районним поділом;
Бюджети міст обласного підпорядкування без районного поділу.
ІІІ рівень:
Бюджети міст районного підпорядкування;
Бюджети селищ;
Бюджети сіл;
Бюджети районів у містах.
У структурі місцевих бюджетів розрізняють поточний бюджет і бюджет розвитку.
Поточний бюджет включає доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для покриття поточних витрат. Він складається з бюджету для виконання власних повноважень і бюджету для виконання власних повноважень і бюджету для виконання делегованих повноважень. Кошти з нього спрямовуються на фінансування установ і закладів, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань і не належать до бюджету розвитку.
Бюджет розвитку – доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються ля реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази. Він є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.
Загальний фонд місцевого бюджету включає всі доходи, що не мають спеціального призначення і спрямовуються на фінансування поточних видатків установ і закладів, які утримуються за рахунок відповідного бюджету. Спеціальний фонд призначається для фінансування заходів за рахунок конкретних видів надходжень. У його складі можуть створюватись місцеві цільові фонди згідно з законодавством.
Доходи місцевих бюджетів.
Місцевий бюджет відповідно до Бюджетного кодексу містить в собі надходження і витрати на виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Ці надходження і витрати складають єдиний баланс відповідного бюджету.
Відповідно до статей 64,66, 68 та 69 Бюджетного кодексу України до місцевих бюджетів зараховуються наступні надходження:
До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать такі податки і збори (обов’язкові платежі):
До місцевих податків і зборів, які зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування області, належить:
комунальний податок – сплачують юридичні особи, місцезнаходження яких є відповідне село, селище чи місто. Граничний розмір не повинен перевищувати 10% річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян;
ринковий збір – сплачують юридичні особи та громадяни за торгові місця на ринках і в павільйонах, на критих та відкритих столах, майданчиках для торгівлі з автомашин, візків, мотоциклів. Справляється за кожен день торгівлі. Розмір не повинен перевищувати 20% мінімальної заробітної плати для громадян і трьох мінімальних заробітних плат для юридичних осіб;
збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі – плата за оформлення та видачу дозволів на торгівлю у спеціально відведених для цього місцях. Справляється з юридичних осіб та громадян, які реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію та інші товари залежно від площі торгового місця, його територіального розміщення та виду продукції. Граничний розмір збору – 20 неоподатковуваних мінімумів для суб’єктів, що постійно здійснюють торгівлю у спеціально відведених для цього місцях, і одного неоподатковуваного мінімуму в день – за одноразову торгівлю;
збір за видачу ордера на квартиру – сплачується за послуги, пов’язані з видачею документа, що дає право на заселення квартири. Не повинен перевищувати 30% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Сплачується через установи банків до одержання ордера;
збір за паркування автотранспорту – сплачується юридичними особами та громадянами, як паркують автомобілі і спеціально обладнаних або відведених для цього місцях. Сплачується водіями на місці парковки;
курортний збір – справляється в курортній місцевості. Сплачується платниками за місцем їх тимчасового проживання і не може перевищувати 10% неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
готельний збір – сплачується особами, які проживають у готелях в розмірі, що не повинен перевищувати 20% добової вартості найманого житла. Справляється і перераховується до бюджету адміністрацією готелю;
податок з реклами – сплачується юридичними особами та громадянами. Об’єктом оподаткування є вартість послуг за встановлення та розміщення реклами;
збір з власників собак – сплачується громадянами – власниками собак. Справляється за кожен рік. Розмір збору не може перевищувати 10% неоподатковуваних мінімуму доходів громадян;
збір за проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу і лотерей – сплачують юридичні особи і громадяни. Граничний розмір не повинен перевищувати 0,1% вартості заявлених до місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу товарів або від суми, на яку випускається лотерея, але не більше трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з кожного учасника.
11) збір за право використання місцевої символіки – справляється з юридичних осіб усіх форм власності та фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які використовують місцеву символіку під час виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг. Справляється щорічно під час видачі дозволу або продовження строку його дії. Не повинен перевищувати 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з юридичних осіб та 2 неоподатковуваних мінімумів з фізичних осіб.
Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів включають:
кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;
надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади;
кошти від повергнення позик, які надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності цим Кодексом, та відсотки, сплачені за користування ними;
кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням відповідної ради;
запозичення, здійснені у порядку визначеному у Бюджетному кодексі та іншими законами України;
субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів.
Видатки місцевих бюджетів пов’язані з інтересами усіх верств населення і суттєво впливають на соціальні процеси в державі, на рівень добробуту населення, освіченості, забезпеченості медичними послугами, послугами в галузі культури, спорту, соціальної захищеності на випадок непередбачуваних обставин.
Відповідно до статті 82 Бюджетного кодексу розмежування видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи:
1) перша група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів;
2) друга група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України;
3) третя група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.
Видатки першої групи здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст та їх об'єднань.
Видатки другої групи здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення, а також районних бюджетів.
Видатки третьої групи здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.
З бюджетів міст Києва та Севастополя здійснюються видатки всіх трьох груп.
Видатки місцевих бюджетів передбачені Бюджетним кодексом. Вони включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, що пов’язані з реалізацією відповідних програм.
