Контрольные вопросы к главе I.

1. В чем заключается сущность экономики, и каковы основные этапы ее развития?

2. Что такое экономические категории и законы?

3. Что такое производительные силы и производственные отношения?

4. Почему здравоохранение является отраслью общественного производства?

5. Каковы сущность экономики здравоохранения как науки и ее место в системе экономических наук?

6. Каковы стратегические направления реформ здравоохранения?

Глава II . Собственность. Формы хозяйствования и предпринимательство в здравоохранении

1. Экономическое содержание собственности

Сущность экономической власти усматривается в отношении собственности на средства производства и его результаты, которая относится к основным устоям общества. В истории человеческого общества было ряд последовательно сменяющих друг друга способов производства и соответственно – экономических формаций. Каждой из них присущ свой особый тип производственных отношений. Он определяется, прежде всего, тем, кто является собственником.

Собственность в научный оборот вошла задолго до возникновения экономической теории. Она возникла с развитием человеческого общества и первоначально была объектом правовой, юридической природы. Поэтому долгое время собственность являлась предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права. Собственность в юридическом смысле устанавливает имущественные отношения. В правовых нормах определяются, как присваивается и распределяется материальное богатство между различными лицами. Собственнику принадлежит указанное в законе имущество. Он получает полномочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Для регулирования этих отношений создается соответствующая юридическая надстройка с ее институтами типа судов, прокуратуры и т.д. Собственность в экономическом смысле это сложные хозяйственные отношения между людьми, которые существуют в производстве и имеют в нем глубокие корни. В экономическом смысле собственность – это отношения между людьми по поводу присвоения средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ.

Если юридическое право собственности, закрепленное в законах и нормах, особых изменений не претерпевает, то собственность на средства производства как отношения между отдельными людьми, группами людей, общественными классами меняются в соответствии с изменяющимися социально-экономическими условиями в жизни людей.

Как и всякая экономическая категория, собственность обладает материально-вещественным составом и социально-экономической формой. Материально-вещественный состав показывает, что является объектом собственности. Объект собственности – это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, информации, интеллекта, денег, ценных бумаг и т.д.

Субъект собственности – это активная сторона отношений собственности. Сюда относятся человек, семья, производственный коллектив, социальная группа, государство. Таким образом, отношения собственности это субъективно-объективные отношения, выражающие социально-экономический характер.

Согласно экономической теории прав собственности не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав на использование ресурса.

Полный пучок прав состоит из одиннадцати элементов:

1. право владения;

2. право пользования;

3. право управления;

4. право на доход;

5. право суверена, т.е. право на отчуждение;

6. право на безопасность, т.е. право на защиту;

7. право на передачу прав в наследство;

8. право на бессрочность владения благом;

9. запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде;

10. право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11. право на остаточный характер: т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Важнейшими из правоотношений собственности признаны владение, пользование и распоряжение, что и отмечено в действующем Гражданском кодексе РФ (раздел II часть 2).

Владение – право исключительно физического контроля над благами. Владение – это функционирующая собственность при условиях определяемых собственником. Владелец может обладать правом, не осуществляя его, не пользуясь им, т.е. передавать право пользования другим лицам (аренда, кредит, концессия).

Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением, по усмотрению и желанию пользователя. Собственность как владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть раздельными. Это означает, что пользоваться вещью можно, не будучи ее собственником (наемный рабочий средствами производства).

Распоряжение – это принятие решений владельцем или другими лицами по поводу функционирования собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущества в пределах дозволенных собственником.

Субъект, обладающий правом распорядительства, может осуществлять продажи, сдачи в наем, дарение, вплоть до ликвидации имущества.

В последнее время особую значимость приобретает право ответственности. Оно означает интерес к использованию средств производства, ответственность за их судьбу, эффективное функционирование, возмещение ущерба нанесенного объекту.

Отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности реализуются через всю систему экономических отношений данного общества. Экономическая реализация собственности означает, что последняя должна приносить доход ее владельцу в результате ее использования. Он может быть выражен прибылью, налогом, процентом и т.д. Поэтому каждое экономическое решение должно опираться на тот набор прав собственности, который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического проекта. Свою сущность собственность может проявлять в соответствующих формах и типах.