- •Экономика и организация здравоохранения Учебное пособие
- •Глава I. Введение в экономику здравоохранения
- •Глава II. Собственность. Формы хозяйствования и
- •Глава III. Рынок. Формирование рыночных отношений в
- •Глава IV. Маркетинг в здравоохранении
- •Глава V. Особенности функционирования учреждений
- •Глава VI. Формирование и распределение доходов медицинских
- •Глава I. Введение в экономику здравоохранения
- •1. Формирование экономических знаний и возникновение экономической науки
- •2. Здравоохранение как система и специфическая отрасль экономики
- •3. Экономика здравоохранения как наука
- •4. Содержание экономических реформ в здравоохранении
- •Контрольные вопросы к главе I.
- •Глава II . Собственность. Формы хозяйствования и предпринимательство в здравоохранении
- •1. Экономическое содержание собственности
- •2. Основные формы собственности
- •Государственная собственность
- •Коллективная собственность
- •Индивидуальная собственность
- •3. Процессы преобразования форм собственности. Приватизация и разгосударствление
- •4. Особенности преобразования собственности
- •5. Предпринимательство в здравоохранении
- •Контрольные вопросы к главе II.
- •Глава III. Рынок. Формирование рыночных отношений в здравоохранении
- •1. Базовые экономические понятия, категории, законы
- •2. Рынок как экономическая форма организации
- •3. Рыночные отношения в здравоохранении
- •4. Структура рынка в системе здравоохранения
- •Рынок медицинских услуг
- •5. Формирование спроса и предложения на рынке
- •Глава IV. Маркетинг в здравоохранении
- •1. Сущность маркетинга и его назначение
- •2. Сегментирование рынка здравоохранения
- •3. Технология маркетинговых исследований
- •4. Основные маркетинговые исследования в здравоохранении
- •Число посещений к терапевту
- •5. Реклама в маркетинге здравоохранения
- •Контрольные вопросы к главе IV
- •Глава V. Особенности функционирования учреждений здравоохранения в условиях рыночных отношений
- •Экономическая, правовая природа и структура
- •Раздел I. Общие положения.
- •Глава 4. Юридические лица.
- •1. Основные положения. Статья 48. Понятие юридического лица.
- •Статья 49. Правоспособность юридического лица.
- •Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации.
- •Статья 51. Государственная регистрация юридических лиц.
- •Статья 52. Учредительные документы юридического лица.
- •Статья 53. Органы юридического лица.
- •Статья 54. Наименование и место нахождения юридического лица.
- •Статья 55. Представительства и филиалы.
- •5. Некоммерческие организации.
- •Раздел II. Право собственности и другие вещевые права.
- •Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления.
- •1.Лечебно-профилактические учреждения Больничные учреждения
- •Учреждения здравоохранения особого типа
- •Диспансеры
- •Амбулаторно-поликлинические учреждения
- •Учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови
- •Учреждения охраны материнства и детства
- •Санаторно-курортные учреждения
- •2. Учреждения профилактической медицины
- •2. Медицинское страхование
- •3. Финансовая сфера здравоохранения
- •4. Налоги и налогообложение в системе здравоохранения
- •5. Планирование, программирование и прогнозирование
- •6. Бизнес-план учреждения
- •7. Применение хозрасчетных методов в здравоохранении
- •Контрольные вопросы к главе V
- •Глава VI. Формирование и распределение доходов медицинских работников
- •1. Доходы. Заработная плата, ее сущность, формы
- •2. Оплата труда работников здравоохранения
- •Определение разрядов оплаты труда и тарифных коэффициентов по категориям работников
- •3. Виды материального стимулирования
- •4. Оплата труда работников здравоохранения в учреждениях
- •5. Нормирование труда в здравоохранении
- •Глава VII. Научные методы управления кадрами здравоохранения
- •1. Медицинские кадры и их воспроизводство
- •2. Основы менеджмента в здравоохранении
- •3. Основные направления научной организации труда в здравоохранении
- •Глава VIII. Механизм формирования стоимости и цен в здравоохранении
- •1. Сущность и роль издержек в формировании цен
- •2. Цена, ее функции, виды и принципы образования
- •3. Система цен и ценообразование в здравоохранении
- •4. Методика расчета себестоимости медицинских услуг
- •Расчет себестоимости медицинских услуг
- •Расчет затрат на «койко-день»
- •Контрольные вопросы к главе VIII
- •Глава IX. Экономический анализ и эффективность в здравоохранении
- •1. Экономический анализ деятельности учреждений здравоохранения
- •2. Понятие экономической эффективности, ее виды и показатели
- •Контрольные вопросы к главе IX
- •1. Модели систем здравоохранения
- •Система Бисмарка
- •Система н.А.Семашко
- •Система Бевериджа
- •Виды систем здравоохранения в зарубежных странах
- •Государственная система здравоохранения
- •Частная система здравоохранения
- •Страховая система здравоохранения
- •3. Сравнительная характеристика систем здравоохранения в развитых странах
- •Контрольные вопросы к главе х
- •Глава XI. Основные направления государственного регулирования развития здравоохранения российской федерации
- •Развитие системы управления здравоохранением
- •Повышение структурной эффективности системы здравоохранения
- •Развитие служб здравоохранения
- •Планирование, нормирование, нормативы
- •Совершенствование финансирования здравоохранения
- •Медицинское страхование
- •Лекарственное и медико-техническое обеспечение
- •Развитие кадровых ресурсов здравоохранения
- •Развитие информационных систем и мониторинга
- •Научное обеспечение и развитие организации и управления здравоохранением
- •Развитие сотрудничества
- •Региональная политика здравоохранения
- •Правовое регулирование системы здравоохранения
- •Контрольные вопросы к главе XI
- •Приложение закон о медицинском страховании граждан в российской федерации
- •Раздел 1. Общие положения
- •Раздел 2. Система медицинского страхования
- •Раздел 3. Деятельность страховых медицинских организаций
- •Раздел 4. Деятельность медицинских учреждений в системе медицинского страхования
- •Раздел 5. Регулирование отношений сторон в системе медицинского страхования
Контрольные вопросы к главе VIII
Каковы сущность, виды и роль издержек в формировании цен?
Что такое цена? Ее виды, функции и принципы образования.
Какие цены действуют в здравоохранении?
В чем заключаются сложности при установлении цен на медицинские услуги?
Какова методика расчета цен на медицинские услуги?
Существуют ли правовые границы в установлении цен на медицинские услуги?
Глава IX. Экономический анализ и эффективность в здравоохранении
1. Экономический анализ деятельности учреждений здравоохранения
Научное управление объектом предполагает знание его исходного состояния, всесторонних сведений о том, как существовал и развивался объект в различные периоды. Только получив достаточно полную и достоверную информацию о деятельности объекта, тенденциях его развития, можно выработать обоснованные управленческие решения, составить планы и программы на перспективу. Данное положение относится к предприятиям, фирмам, учреждениям и другим хозяйствующим субъектам вне зависимости от их рода, масштаба, вида деятельности, формы собственности. Экономический анализ деятельности предприятия, учреждения должен предшествовать и сопровождать текущее, оперативное планирование и управление, служить базой для выработки стратегических решений, определяющих линию развития и поведения на перспективу.
Экономический анализ деятельности предприятий, учреждений одинаково необходим и в условиях централизованной, и рыночной экономики. Разница состоит лишь в области приложения, методах и организации проведения анализа.
В централизованной, директивно управляемой экономике анализ обычно предшествует формированию планов развития предприятия, призван обосновать планы и жестко привязан к кругу плановых и государственно утверждаемых отчетных статистических показателей и нормативов. Кроме того, в плановой экономике возможен, а в критических для предприятия ситуациях становится необходимым текущий анализ производственно-хозяйственной деятельности
В условиях рыночной экономики агенты хозяйственной деятельности прибегают к анализу финансового состояния периодически в процессе регулирования, контроля, наблюдения за состоянием и работой предприятий, составления планов и программ, а также в особых ситуациях
При переходе от централизованной к рыночной экономике острая необходимость в экономическом анализе хозяйственной деятельности предприятий возникает в ходе преобразования организационно-правовых структур и реорганизации предприятий, в процессе приватизации предприятий, а также при выработке мер по поддержке и оздоровлению (санации) несостоятельных государственных предприятий (банкротов).
Отметим также, что там, где наблюдается высокая культура управления предприятием, любой годовой отчет о деятельности предприятия сопровождается анализом этой деятельности.
Анализ финансов и хозяйственной деятельности предприятий связан с обработкой обширной информации, данных, характеризующих самые разнообразные аспекты функционирования предприятия как производственного, финансового, имущественного, социального комплекса Чаше всего эти данные, сведения сосредоточены в документах бухгалтерской отчетности, учетных ведомостях, балансах. Таким образом, документально-информационной основой анализа финансового состояния и хозяйственной деятельности предприятий служат данные бухгалтерского учета. Сами эти данные позволяют высказать суждение о состоянии дел на фирме, но глубокий анализ требует еще и их обработки.
Здравоохранение как одна из отраслей народно-хозяйственного комплекса активно вступает в рыночные отношения, которые проявляются в развитии различных форм собственности, коммерциализации, развитии системы медицинского страхования. Все это сказывается на характере экономических связей и отношений, которые все в большей степени начинают осуществляться на принципах коммерческого расчета. Однако, как бы ни менялся хозяйственный механизм отрасли, система показателей хозяйственной и экономической деятельности ЛПУ, экономический анализ, целью которого является повышение эффективности работы, остается главным рычагом управления.
ЛПУ представляют главные звенья системы здравоохранения, где сосредоточены основные материальные, денежные, кадровые ресурсы. Именно поэтому предметом экономического анализа является хозяйственная деятельность ЛПУ, направленная на достижение максимальных результатов при минимальных затратах. Экономический анализ необходимо проводить во всех подразделениях ЛПУ, делая упор на те участки, которые являются наиболее ресурсоемкими, где имеются существенные отклонения от установленных нормативов, учитывая при этом специфические особенности подразделений.
Экономический анализ можно классифицировать по различным признакам:
– по времени (текущий, перспективный, ретроспективный);
– по объектам анализа (использование основных средств, материальных, трудовых, финансовых ресурсов);
– по уровням управления (учреждение в целом, отделение, рабочие места);
– по характеру охвата (комплексный, тематический, выборочный анализ);
– по исполнителям (руководителями и экономическими службами ЛПУ, внешними органами, такими как финансовые, налоговые и др.);
– по содержанию и аспектам исследования (финансово-экономический, технико-экономический, функционально-стоимостной).
Финансово-экономический анализ включает изучение стоимостных показателей и финансовых результатов (себестоимости, прибыли, рентабельности, стоимостного объема услуг, обеспеченности финансовыми ресурсами).
Технико-экономический анализ оценивает уровень технической оснащенности, применяемые медицинские технологии и уровень организации работы ЛПУ, организацию лечебно-диагностического процесса с позиций их влияния на результаты деятельности учреждения, на экономические показатели работы.
Функционально-стоимостной анализ направлен на поиск экономичных видов медицинских услуг, определение трудозатрат и нормирование труда, определение необходимой технической оснащенности по различным видам предоставляемой медицинской помощи.
Организация и проведение экономического анализа должна базироваться на определенных принципах:
– ведущего звена;
– полноты охвата;
– коллективности;
– однородности учета;
– сочетания различных видов анализа.
Сама организация проведения экономического анализа включает составление перечня мероприятий анализа с определением этапов, объекты исследования, исполнителей, состав информационной базы, приемы изучения, способы оформления и реализации результатов экономического анализа. Детальная схема организации экономического анализа может быть представлена в следующем виде:
Схема организации экономического анализа 5
I. Составление программы проведения экономического анализа
1. Определение цели и задач анализа.
2. Установление конкретных объектов анализа, характеристика их состава и структуры.
3. Характеристика содержания анализа.
4. Определение состава исполнителей и их обязанностей.
5. Определение сроков проведения анализа.
II. Сбор информации
1. Определение состава необходимых для анализа данных.
2. Определение источников анализа.
3. Организация получения дополнительной информации (получение экспертных оценок и др.).
4. Проверка достоверности информации.
III. Аналитическая обработка информации
1. Выбор приемов анализа.
2. Систематизация данных источников информации.
3. Составление макетов и расчетных таблиц.
4. Построение схемы взаимосвязи показателей.
5. Выявление, расчет влияния и классификация факторов.
6. Определение резервов улучшения изучаемых показателей.
IV. Оценка результатов деятельности учреждения
1. Отбор показателей оценки.
2. Расчет показателей оценки результатов и экспертиза их значимости.
3. Обобщение оценки результатов.
4. Подготовка заключения по результатам экономического анализа.
5. Уточнение программы анализа и сбор необходимой информации по уточненной программе.
V. Обобщение результатов анализа
1. Выявление факторов изменения результатов деятельности.
2. Свод резервов улучшения деятельности.
3. Разработка мероприятий по реализации выявленных резервов.
4. Подготовка сводного отчета о результатах экономического анализа.
5. Контроль за реализацией разработанных мероприятий по данным анализа.
Данная схема может быть упрощена и конкретизирована в зависимости от видов экономического анализа и целей его проведения в медицинских учреждениях.
Направления проведения экономического анализа деятельности ЛПУ следующие:
– использование производственных фондов;
– анализ деятельности персонала.
Рассмотрим каждое из указанных направлений.
Производственные фонды – это средства производства и денежные средства, находящиеся в распоряжении предприятия. Они подразделяются на основные и оборотные. Основные фонды – длительно используемые средства производства, участвующие в производстве в течение многих циклов, имеющие длительные сроки амортизации. К ним относятся: земля, производственные здания, сооружения, машины, оборудование, приборы, инструменты, т.е. физический капитал. В здравоохранении это здания различных ЛПУ, всевозможное медицинское оборудование, технические средства, транспорт и др. Объем основных фондов исчисляется в денежном выражении в виде их стоимости. Структурно основные фонды представлены, во-первых, активной частью, включающей те средства, с помощью которых и осуществляется сам процесс лечения. Эта часть основных фондов составляет более 20% и имеет тенденцию к увеличению. Вторую часть (пассивную) составляют здания, сооружения, устройства, которые способствуют протеканию процесса производства.
Для анализа использования основных производственных фондов применяются следующие показатели.
Фондовооруженность труда, показывающая ту часть стоимости основных фондов, которая приходится на одного работающего:
.
Большое значение для оценки «оснащенности» медицинского персонала техникой имеет такой показатель, как:
.
Эти показатели являются важной характеристикой структурного компонента качества.
Для того, чтобы охарактеризовать в какой степени в течение года использовались основные фонды в лечебно-диагностическом процессе, рассчитывают показатель фондоотдачи:
Особый интерес представляет расчет фондоотдачи активной части основных фондов, осуществляемый по следующей формуле:
Показатель, обратный фондоотдаче, называется фондоемкостью и рассчитывается по формуле:
Целый ряд показателей характеризует основные фонды по срокам службы, т.е. по возрастной структуре. Они могут рассчитываться как в целом по основным фондам, так и отдельно для их активной части.
Естественно, что при прочих равных условиях в более выигрышном положении находится то медицинское учреждение, в котором коэффициент накопления выше. Своевременная замена устаревшей техники является обязательным условием любого эффективного производства.
Обычно экономический анализ основных фондов по основным показателям дополняется расчетами других показателей. К ним относятся:
где t номинальное – время возможного использования фондов в связи с режимом работы учреждения; t календарное – число дней в году.
Естественно, что чем выше коэффициент (при прочих равных условия), тем более эффективно используются имеющиеся фонды.
где Ч фактическое – число фактических часов работы фондов; Ч максимальное – число максимально возможных часов работы фондов.
Многие экономисты считают, что вышеприведенные показатели должны применяться только при анализе использования медицинской техники. Но это не так, и особенно если учитывать работу медицинских учреждений в условиях перехода к рынку, когда есть прямая заинтересованность в лучшем использовании всех основных фондов, в том числе зданий, сооружений, оборудования, других средств, а не только медицинской техники. Конечно, данные показатели следует рассчитывать по медицинской технике и особенно по дорогостоящему оборудованию, дополняя их при этом анализом работы по технологическим и техническим характеристикам.
Оборотные фонды – это составная часть производственных фондов предприятия, которая целиком потребляется в течение одного производственного цикла и переносит свою стоимость на продукт труда. В здравоохранении они представлены различными предметами и средствами труда (лекарства, перевязочные средства, малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь и др.), а также затратами на топливо, электроэнергию, заработную плату, воду, питание и обслуживание больных и другими текущими расходами. Стоимость оборотных фондов по мере их потребления входит в стоимость медицинских услуг. Анализ оборотных фондов проводится на основе бухгалтерского учета, где в соответствии со структурой по одним статьям осуществляется учет доходов, а по другим фиксируются расходы. Основные направления анализа оборотных фондов следующие:
– анализ затрат на заработную плату;
– анализ затрат на питание;
– анализ затрат на медикаменты и перевязочные средства;
– анализ затрат на малоценное и быстро изнашиваемое оборудование;
– анализ затрат на прочие расходы.
Экономический анализ основных и оборотных фондов в той или иной мере проводится в учреждениях здравоохранения для оценки существующего состояния дел и принятия определенных решений. Но, однако, этот анализ носит комплексный характер, в котором кроме анализа основных и оборотных фондов, их соотношения, анализируется еще целый ряд показателей экономической деятельности учреждения. К таким показателям надо отнести:
– себестоимость медицинских услуг – это то, во что обходятся медицинскому учреждению оказываемые медицинские услуги (сумма материальных и трудовых затрат на производство медицинских услуг);
– коэффициент абсолютной ликвидности, показывающий платежеспособность предприятия (какая часть краткосрочных заемных средств может быть при необходимости немедленно погашена);
– ликвидность активов, свидетельствующая о том, сколько рублей текущих активов приходится на 1 рубль текущих обязательств;
– ресурсоотдача – объем реализации продукции, приходящейся на 1 рубль средств, вложенных в деятельность предприятия;
– рентабельность – отношение прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов и оборотных средств (или прибыли к себестоимости). Отдельно можно рассчитывать рентабельность собственного и авансированного капитала;
– коэффициент покрытия, показывающий, как текущие кредитные обязательства обеспечены оборотными средствами.
Среди учреждений здравоохранения значительное место занимают стационары как по размеру коечного фонда, так и по уровню финансирования. Поэтому важным направлением экономического анализа ЛПУ является анализ использования коечного фонда стационара. Он представляет собой как бы симбиоз анализа основных и оборотных фондов. Анализ коечного фонда должен быть направлен на повышение эффективности его использования, которая заключается в:
– улучшении качества диагностики и лечения на основе использования прогрессивных медицинских технологий, современного медицинского оборудования;
– усилении взаимосвязи и преемственности в работе поликлиник и стационаров;
– совершенствовании организации госпитализации плановых больных и организации выписки больных;
– совершенствовании структуры коечного фонда с учетом потребности населения в различных видах специализированной медицинской помощи.
– дифференцированном обслуживании больных по степени лечения и ухода;
– развитии стационарозамещающих видов, форм медицинской помощи: дневных стационаров при больницах и поликлиниках, стационаров на дому.
Для анализа коечного фонда используют натуральные и стоимостные показатели. Анализ использования коечного фонда в натуральных единицах измерения включает следующие показатели.
Число госпитализированных за данный период времени (М) определяется по формуле:
где К – среднегодовое число коек; Д – среднее число дней работы койки; Т – средняя длительность пребывания больного на койке.
Отсюда оборот койки (F) определяется:
Средняя длительность работы койки в году (Дср) определяется:
где Ткд – число проведенных больными койко-дней за год.
Если больница работает в соответствии с планом, данный показатель составляет 320 дней, если же он больше или меньше 320 дней, больница работает с пере- или недогрузкой.
Основными причинами невыполнения плана могут быть: недостаточное поступление больных (что требует сокращения количества коек, их перепрофилизации), незапланированный простой коек (вследствие экстренной необходимости ремонта и т. д.).
Показатель изменяется синхронно с предыдущим.
Средняя длительность пребывания больного на койке (Т) определяется по формуле:
где Чл – число лечившихся в больнице, определяемое как полусумма поступивших в нее (Чп) и выбывших (Чв – выписанных и Чу – умерших) в течение года больных:
Данный показатель рассчитывается как в целом по больнице, так и по разным отделениям, нозологическим формам и зависит от следующих основных факторов: профиля коек, характера и степени тяжести основного заболевания, наличия осложнений и сопутствующей патологии, возраста пациентов, характера госпитализации и состояния при поступлении, качества и организации лечебно-диагностического процесса (своевременное начало и адекватность лечебных и диагностических мероприятий, интенсивность лечения, применение новых технологий, проведение активного лечения в выходные и праздничные дни и т. д.).
Использование пропускной способности стационара (Пс) определяется:
где Тпл – плановое число койко-дней.
При этом плановое число койко-дней определяется произведением числа среднегодовых коек и количества дней работы койки в течение года (по нормативу для большинства профилей коек в городских больницах составляет 320 дней).
В оптимальном варианте показатель составляет 100%. Если он меньше 100%, то больница работает с недогрузкой, если больше 100% – с перегрузкой.
Существует еще целый ряд нестоимостных показателей использования коечного фонда, которые могут быть применены для анализа. К ним относятся следующие.
1. Расчет числа больных, которые могут быть дополнительно госпитализированы (Мд) за счет сокращения сроков пребывания в стационаре, производится по формуле:
где К – среднегодовое число больничных коек; Дф – фактическое число дней работы койки в данном расчетном году; Тб – среднее число дней пребывания больного в стационаре в базисном году или в базисных условиях, или по плану; Тф – то же фактически в данном (расчетном) году или данных условиях.
2. Количество коек, условно высвободившихся в стационаре в связи с сокращением сроков лечения больных (Кд), можно рассчитать по формуле:
3. Интенсивность работы стационара при неизменной численности персонала, обеспечивающая увеличение госпитализированных больных, одновременно отражает повышение интенсивности труда работников ЛПУ (И).
где: Мб – число больных в базисном периоде (или при базисных условиях); Мд – число дополнительно госпитализированных больных в расчетном периоде по сравнению с базисным периодом (или в расчетных условиях по сравнению с базисными). При этом:
где МР – число больных в расчетном периоде (или расчетных условиях).
4. Расчет численности больных, которые не были госпитализированы из-за невыполнения плана койко-дней (Мн), можно произвести по формуле:
5. Невыполнение плана койко-дней ведет фактически к недоиспользованию имеющегося коечного фонда. Число коек, не использованных в результате невыполнения плана койко-дней (Кн), можно определить по формуле:
Если же коллектив больницы добился бы увеличения числа дней работы койки в году по сравнению с плановым показателем, то этим обеспечивается, во-первых, увеличение числа больных, которые могут быть госпитализированы, во-вторых, уменьшается потребность в койках для госпитализации того же количества больных. В результате происходит экономия средств.
6. Увеличение числа больных, которые могут быть дополнительно госпитализированы в результате перевыполнения плана койко-дней (Мд), можно определить по формуле:
7. Число коек, на которые можно дополнительно госпитализировать больных в результате перевыполнения плана койко-дней (КД), определяется по формуле:
8. Сокращение средней длительности пребывания больных на койке за счет равномерного поступления плановых больных по дням недели (Тм) можно рассчитать следующим образом:
где (Дп – Дс) – разница в днях средней длительности пребывания больных в стационаре, поступивших в пятницу (Дп), и средних сроков пребывания больных, поступивших в другие дни недели (Дс); Мп – число больных, госпитализированных в пятницу; М – число больных, лечившихся в стационаре.
9. Расчет экономических потерь от простоя коек в ЛПУ может быть произведен по формуле:
где З – экономические потери за год; Рф – фактические расходы на содержание больничных коек в год, кроме расходов на питание и медикаменты сметы расходов; Тф – фактическое число проведенных койко-дней; Тр – расчетное число койко-дней.
Приведенные формулы существенно дополняют экономический анализ использования коечного фонда и могут быть применены для целого ряда расчетов по оценке деятельности медицинских учреждений и экономического обоснования принимаемых решений.
К стоимостным показателям использования коечного фонда относятся следующие.
1. Стоимость содержания больничной койки в течение года:
2. Стоимость содержания одного больного в течение суток, или стоимость одного койко-дня:
3. Стоимость содержания одного больного в течение всего периода пребывания в стационаре:
Стоимость содержания одного больного =
= Стоимость одного койко-дня × Средняя длительность пребывания больного на койке.
На уровень этих показателей влияет большое число различных факторов, причем эти факторы действуют в разных направлениях, что и необходимо учитывать при экономическом анализе.
Прежде всего, необходимо отметить влияние на стоимостные показатели профиля стационара. Давно и твердо установлено, что все стоимостные показатели в отделениях узкого профиля выше, чем в общетерапевтических или общехирургических отделениях. Более высокие стоимостные показатели в специализированных и, тем более, в узкоспециализированных отделениях связаны, прежде всего, с тем, что именно специализированные отделения нуждаются в первую очередь в техническом оснащении – в специальной медицинской аппаратуре, оборудовании, технике. В специализированных отделениях, как правило, выше расходы на медикаменты, на содержание персонала.
Второй фактор, влияющий на стоимостные показатели – мощность стационара. Следует отметить, что влияние мощности стационара на стоимостные показатели неоднозначно. Дело заключается в том, что с увеличением мощности стационара до определенного числа коек стоимостные показатели снижаются, а при дальнейшем увеличении числа коек – начинают расти. Так, если принять стоимость содержания одной больничной койки в стационаре на 10О коек за 100%, то в больнице на 150 коек эта стоимость составит 80%, в больнице на 250 коек – 75%, а в больнице на 300 коек – 71 % от стоимости содержания койки в год в больнице на 100 коек. Однако в больнице на 400 коек стоимость содержания койки в год уже выше, чем в больнице на 300 коек, а с дальнейшим увеличением числа коек стоимостные показатели работы больницы неуклонно растут.
Однако следует иметь в виду, что повышение стоимостных показателей с увеличением мощности больницы является с экономической точки зрения вполне целесообразным, то есть более крупные больницы имеют более высокую экономическую эффективность, по сравнению со стационарами меньшей мощности и особенно маломощными больницами (до 300 коек). Во-первых, в крупных стационарах можно организовать специализированную и узкоспециализированную помощь, что в настоящее время в значительной мере определяет уровень квалификации медицинской помощи. Во-вторых, в крупных стационарах возможно оснащение новым современным, часто дорогостоящим оборудованием и медицинской техникой, которые в крупных стационарах могут быть и более рационально использованы. В-третьих, в более крупных стационарах более рациональны текущие расходы, в структуре которых, так называемая, активная часть (расходы на зарплату персонала, медикаменты и оборудование) заметно больше, чем в стационарах меньшей мощности. И, наоборот, на долю пассивной части расходов (хозяйственные расходы, питание, белье) приходится в структуре меньший процент, чем в маломощных больницах.
О более высокой экономической эффективности крупных больниц свидетельствует изучение распределения и использования основных фондов стационаров. В расчете на 100 коек стоимость активных основных фондов в больнице на 1200 коек в 2,5 раза больше, чем в больнице на 450 коек.
Третий фактор, влияющий на стоимостные показатели, – это объем работы. Все расходы на содержание койки делят на «зависимые», т.е. те, которые зависят от того, занята койка или нет (это питание, медикаменты) и «независимые», т.е. расходы, которые идут на койку вне зависимости от наличия на ней больного (зарплата персонала, хозяйственные расходы и т.д.). Если койка в течение года выполнила свой план, то стоимость одного койко-дня будет ниже, чем в тех случаях, когда койка пустует какое-то время сверх того времени, что предусмотрено по плану (т.е. для коек городских больниц более 25-30 дней). Вот почему стационары заинтересованы в более полном использовании коечного фонда.
В настоящее время показатель стоимости одного койко-дня утратил свою былую значимость, так как на первый план в экономическом анализе деятельности больницы выступает показатель стоимости содержания одного больного за все время пребывания его в стационаре. Именно этот показатель принят за основу при финансовом обеспечении стационаров. Уровень стоимости содержания больного в стационаре, в свою очередь, зависит от стоимости одного койко-дня и средней длительности пребывания больного в стационаре.
Анализируя значимость данных показателей, необходимо отметить следующее. В настоящее время основными проблемами рационализации использования коечного фонда являются:
1. Его недостаточное использование (когда больница в целом или отдельные отделения, профили работают с недогрузкой). Необходимо отметить, что стоимость содержания незанятой койки составляет 70-75% от стоимости содержания занятой, так как большинство расходов (за исключением расходов на питание и медикаменты) сохраняются. В этих условиях необходимо либо перепрофилирование коечного фонда, либо его сокращение.
2. Средняя длительность пребывания больных в стационаре остается достаточно высокой (особенно по сравнению с западными странами). Сокращение этого показателя возможно за счет следующих факторов:
– улучшения работы догоспитального этапа (максимальное обследование больных, преимущественно плановый характер госпитализации, организация работы дневных стационаров, стационаров на дому, центров амбулаторной хирургии, развитие служб реабилитации);
– перепрофилирования стационаров с учетом дифференциации по степени интенсивности ухода и лечения;
– сокращения непроизводительных потерь времени в стационаре (четкое планирование и реализация всех видов обследований и консультаций, что оптимально возможно в условиях компьютеризации больницы; отсутствие дублирования в обследованиях; организация работы вспомогательных служб в выходные и праздничные дни; введение механизма материального стимулирования медицинского персонала за сокращение длительности лечения при сохранении его высокого качества).
Анализ использования персонала медицинских учреждений можно проводить с помощью следующих показателей:
1. Число врачей и среднего медицинского персонала, приходящееся на 100 коек. Особое внимание при этом должно обращаться на правильное соотношение врачей и среднего медперсонала. Оно должно быть 1:3-1:4, что часто не выдерживается. В практике зарубежных стран соотношение иное – 1:6-1:8, что говорит о высоком профессионализме среднего медперсонала.
2. Укомплектованность штатов работниками определяется как отношение занятых должностей к числу должностей согласно штатному расписанию, выраженное в процентах.
3. Удельный вес аттестованных работников из их общего числа и распределение их по квалификационным категориям. Как и предыдущий показатель данный определяется по врачам, среднему медперсоналу и в целом.
4. Показатель производительности труда определяет объем работы, выполняемый медработником за определенный период времени. Это может быть количество принятых пациентов терапевтом, сделанных операций хирургом, проведенных анализов лаборантом и т.д.
5. Показатель трудоемкости определяет затраты труда на определенный объем работы. Он является обратным производительности.
6. Показатель интенсивности труда работников отражает увеличение числа госпитализированных или пролеченных больных по сравнению с базисным периодом при неизменной численности персонала.
Проводя анализ использования персонала ЛПУ, особое внимание следует уделять результатам деятельности анализируемого подразделения, (исходам лечения пациентов), анализу затрат на повышение уровня подготовки кадров, вопросам стимулирования труда, выявляя конкретные направления повышения эффективности труда медицинского персонала.
