Статья 55. Представительства и филиалы.

1. Представительством является обособленное подразделение юриди­ческого лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функ­ции или их часть, в том числе функции представительства.

3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

5. Некоммерческие организации.

Статья 120. Учреждения.

1. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функ­ций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или ча­стично.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с ст. 296 настоящего Кодекса.

2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам имеет собственник соответствующего имущества.

3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми ак­тами.

Раздел II. Право собственности и другие вещевые права.

Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Статья 296. Право оперативного управления.

1. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закреплен­ного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собствен­ника и назначением имущества права владения, пользования и распоря­жения им.

2. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения.

1. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

2. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреж­дения и учитываются на отдельном балансе.

Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находя­щегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, ус­тановленном настоящим Кодексом, другими законами и иными право­выми актами для приобретения права собственности.

Дальнейшие уточнения правового положения учреждения приведе­ны в Федеральном Законе «О некоммерческих организациях» от 12 октября 1996 г. № 7-ФЗ

Глава I указанного закона посвящена некоммерческим организа­циям. В ст. 2 содержится определение некоммерческой организации как организации, не предусматривающей извлечение прибыли от своей деятельности, а также перечисляются сферы создания некоммерческих организаций, в числе которых указано здравоохранение

Ст. 9 дает определение понятию «учреждение» Учреждение это некоммерческая организация с имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодек­сом РФ

Перечень учредительных документов и требования к ним содержат­ся в ст. 14

В главе IV изложены нормы, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций

Так, ст. 24 гласит, что «Некоммерческая организация осуществ­ляет деятельность, разрешенную законодательством РФ, которая предусмотрена ее уставными документами. Отдельные виды деятельности могут осуществляться на основании лицензий. Предпринимательская деятельность разрешается только в том случае, если она соответствует целям и задачам учреждения. Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности, может создавать другие некоммерческие организации, вступать в ассоциацию и союзы».

Ст. 26 содержит перечень источников, формирующих имущест­во некоммерческой организации. В числе их указываются доходы, по­лучаемые от собственности некоммерческой организации. В статье от­мечено также, что прибыль не подлежит распределению между членами некоммерческой организации.

Процесс взаимодействия некоммерческих организаций и органов государственной власти освещен в главе VI.

Ст. 32 раскрывает механизм контроля за деятельностью некоммерческих организаций. В ней указывается, что размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, чис­ленности и составе работников, об оплате их труда и деятельности не­коммерческой организации не могут составлять тайну.

Из этих положений вытекает, что медицинское учреждение имеет экономическую обособленность, хозяйственную самостоятельность и является хозяйственной единицей, звеном общественного разделения труда. В этой связи выделяют технико-экономическую и социально-экономическую сторону учреждения. Первая характеризует его как определенную организационную форму в виде:

– комплекса производительных сил;

– кооперации на основе внутреннего разделения труда;

– первичного звена производства;

– формы организации труда.

С социально-экономических позиций учреждение выступает как субъект хозяйствования:

– экономически обособленная хозяйственная единица;

– субъект отношений собственности;

– юридическое лицо;

– субъект экономических интересов.

Кроме этого, учреждение следует рассматривать и в качестве объекта управления (со стороны, как организации, так и контроля собственности).

Законодательно определенный статус медицинского учреждения должен быть положен в основу его деятельности. Деятельность медицинских учреждений весьма разнообразна, поэтому система здравоохранения включает в себя следующие типы ЛПУ:

Больничные

учреждения

Лечебно-профилактические учреждения

Диспансеры

Амбулаторно-поликлинические учреждения

Санаторно-курортные

учреждения

Учреждения охраны материнства и детства

Учреждения

особого

типа

Учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови

Схема 4. Типы лечебно-профилактических учреждений.

Кроме ЛПУ функционируют учреждения профилактической медицины, в основном, в форме центров медицинской профилактики.

Каждый из представленных типов ЛПУ имеет свою узкоспециализированную ориентацию и составляет номенклатуру учреждений здравоохранения. Номенклатура утверждена Приказом Минздрава и включает следующие учреждения: