3. Процессы преобразования форм собственности. Приватизация и разгосударствление

Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства. При сохранении монопольного собственника – государства, нельзя сформировать полноценные рыночные отношения. Необходимы преобразования форм собственности. Основными из них являются приватизация и разгосударствление. Эти процессы не являются чем-то новым и в мировой экономической практике осуществляются давно.

Приватизация – это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную или коллективную собственность. Приватизация осуществляется в следующих формах:

• аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или коллективами;

• в форме частичной приватизации собственности (продается часть собственности);

• в форме продажи или передачи на время за соответствующую плату государственных прав частным лицам или компаниям;

– в форме денационализации собственности.

Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговые предприятия, сфера услуг, жилищный фонд и строительство, сельскохозяйственные предприятия и т.д.

После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, акционерные общества (товарищества) и т.д.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкуп предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

В Законе Российской Федерации «О приватизации» продажа госимущества с незначительными оговорками [льготная продажа части акций членам трудовых коллективов, рассрочка платежей, передача некоторой части имущества трудовым коллективам (безвозмездно)] признается абсолютно преобладающей.

Аукцион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену. Приватизация проходит в относительно короткие сроки и существенной прибылью. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничивается никакими условиями со стороны государства (может ликвидировать, перепрофилировать предприятие, не согласуя свои действия с интересами общества).

Конкурсные торги означают продажу государственной собственности тем или иным лицам в соответствии с условиями, выдвинутыми государством. Однако конкурсы увеличивают текущие расходы, снижают доходы, требуют больше времени.

Сделки по приобретению акций государственных предприятий менеджерами осуществляется не только за наличные средства, но и за счет банковских кредитов, средств пенсионных и страховых фондов (65-80%) от покупной цены. Поэтому эта форма представляет собой вид кредитования менеджеров под залог имущества предприятия.

Продажа акций работникам предприятия означает развитие акционерной собственности (план ЭСОП) с целью повышения заинтересованности рабочих в результатах, достигаемых предприятием, в повышении производительности труда и прибыли. Если акции приобретаются населением, то предприятие становится акционерным обществом открытого типа. Продажа может осуществляться по фиксированной цене, в этом случае возможны завышение или занижение стоимости имущества или конкурсной цене, когда имущество получает более точную оценку.

Аренда предполагает, что физические или юридические лица приобретают часть имущества в пользование на какой-либо срок за определенную плату.

Приватизация в развитых странах осуществляется в разных формах, но при этом всегда соблюдаются ее закономерности:

• комплексный подход (прогнозирование ее социально-экономических последствий во всех сферах жизни общества);

• использование всех форм;

• формирование преимущественно закрытых акционерных обществ с выкупом предприятий торговым коллективом (в этом случае собственность не попадает в руки дельцов «теневой экономики»);

• определение оптимальной экономической границы вложений иностранного капитала;

• добровольное осуществление;

• соблюдение определенных последовательностей в проведении приватизации (поэтому процесс приватизации длителен).

Процессы разгосударствления и приватизации в России резко изменили структуру собственности. На смену монопольному господству одной из ее формы пришел плюрализм (многообразие) форм собственности.

Плюрализм форм собственности означает, что в нашей стране, образуется смешанная экономика, где взаимодействуют хозяйства, базирующие на различных типах и формах собственности. Какая из них лучше и приносит больший экономический и социальный эффект покажет свободная состязательность на арене рыночной экономики.

Приватизация – это экономическая политика государства, поэтому именно оно должно стать главным организатором новых рыночных структур, а для этого необходима четкая правовая основа и гибкость приватизационной политики. Особенностями приватизации в России явилось то, что она носила «ваучерный» характер, а самым распространенным методом ее осуществления стало акционирование.

Как и в других странах, государство в нашей стране призвано выполнять широкий круг экономических функций, для выполнения которых необходимо определенное имущество. Вместе с тем управление государственной собственностью децентрализуется.

Приватизация является частью более широкого процесса, протекающего в экономике – ее разгосударствления.

Разгосударствление означает переход от государственно-директивных, командных методов управления и регулирования экономики к рыночным. Оно означает представление предприятиям независимо от форм собственности полной экономической свободы и отказ государства от прямого управления их хозяйственной деятельностью.

Разгосударствление включает следующие направления экономической деятельности:

• коммерциализацию государственных предприятий, т.е. передачу предприятиям всех прав полного ведения хозяйства;

– переход от обязательных государственных заданий к госзакупкам;

• переход к рыночному распределению ресурсов;

• переход к свободной внешнеэкономической деятельности предприятий.

Как итог разгосударствления и приватизации является переход к смешанной экономике. Смешанная экономика обеспечивает сочетание в управлении народным хозяйством централизованных, прямых методов с рыночными, экономическими, максимально реализующими интересы собственников и способствующими становлению предпринимательства в РФ.