- •Часть I общие положения
- •Часть I
- •1. Основные положения и содержание Справочника
- •1.1. Назначение Справочника
- •1.2. На какие вопросы отвечает Справочник?
- •1.3. Построение Справочника
- •1.4. Роль научных исследований в выборе политики в области повышения безопасности дорожного движения
- •2. Рекомендации по работе со Справочником по безопасности дорожного движения
- •2.1. Систематический поиск литературных источ ников
- •2.2. Требования к литературным источникам, используемым в Справочнике
- •2.3. Классификация исследований
- •2.4. Математический анализ как вспомогательное средство для оценки результатов
- •2.5. Обеспечение качества издания Справочника по безопасности дорожного движения
- •3. Происшествия и риск в дорожном движении
- •3.1. Подлежащие регистрации дорожно-транспортные происшествия с травматиз мом
- •3.2. Регистрация дтп с травматизмом в Норвегии и других странах
- •3.3. Последствия ранений, полученных в дорожно-транспортных происшествиях, для качественного уровня жизни пострадавшего
- •3.4. Происшествия с материальным ущербом
- •3.5. Дтп как проблема для отдельного участника дорожного движения и общества в целом
- •3.6. Изменения количества раненых в дорожно-транспортных происшествиях по годам
- •3.7. Риск в дорожном движении в сравнении с другими видами деятельности
- •3.8. Риск в дорожном движении в Норвегии по сравнению с другими странами
- •3.9. Факторы, влияющие на количество дтп и степень их тяжести
- •3.10. Влияние интенсивности движения на количество происшествий
- •3.11. Риск происшествий и факторы риска в дорожном движении
- •3.12. Факторы, влияющие на тяжесть ранения при происшествиях
- •4. Необходимость профессионального подхода к решению проблемы безопасности дорожного движения 4.1. Некоторые проблемы исследований безопасности дорожного движения
- •4.2. Причины происшествий или факторы риска
- •4.3. Дтп как саморегулирующаяся проблема: теории о равновесии риска и приспособлении поведения (компенсация риска)
- •4.4. Уверенность и неуверенность участников дорожного движения многосторонняя проблема
- •4.5. Происшествия и величина риска как показатели безопасности дорожного движения
- •4.6. Принципы повышения безопасности дорожного движения
- •5. Качество исследований влияния мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на аварийность
- •5.1. Что мы хотим знать?
- •5.2. Методические требования и основа для причинных выводов
- •5.3. Что характеризуют эффективные исследования о влияниях мероприятий по повышению безопасности дорожного движения
- •5.4. Примеры источников ошибок в исследованиях о влияниях мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их значения для результатов исследований
- •5.5. Как требования эффективных исследований использовались в Справочнике по безопасности дорожного движения
- •5.6. Какие мероприятия исследованы лучше всего и какие хуже всего?
- •Часть II
- •Часть III
- •Глава 1
- •1.0. Введение Рассматриваемые мероприятия
- •1. Степень разделения и дифференцирования сети дорог в жилой зоне
- •2. Форма связи между локальной сетью дорог и главной се тью дорог (принцип подвода)
- •3. Возможность сквозного проезда по местным дорогам
- •Часть III
- •Глава 1
- •1.0. Введение Рассматриваемые мероприятия
- •1.1. Устройство пешеходных и велосипедных дорожек Введение
- •1.3. Строительство обходов населенных пунктов и объездных дорог
- •1.4. Улучшение условий движения на главных и второстепенных дорогах городов и малых населенных пунктов Введение
- •1.5. Строительство канализированных пересечений в одном уровне Введение
- •1.6. Устройство кольцевых пересечений в одном уровне
- •1.7. Совершенствование геометрических параметров пересечений в одном уровне Введение
- •1.8. Разделение х-образного в одном уровне пересечения на два т-образных пересечения Введение
- •1.9. Пересечения в разных уровнях Введение
- •1.10. Реконструкция участков автомобильных дорог с высокой аварийностью Введение
- •1.11. Совершенствование поперечного профиля дороги
- •1.12. Улучшение состояния обочин и откосов земляного полотна автомобильных дорог, устранение боковых препятствий Введение
- •1.13. Улучшение трассы автомобильной дороги и условий видимости Введение
- •1.14. Повышение транспортно-эксплуатационных качеств существующих дорог Введение
- •1.15. Дорожные ограждения Введение
- •1.16. Мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием диких животных Введение
- •1.17. Мероприятия по улучшению условий движения на кривых в плане Введение
- •1.18. Освещение автомобильных дорог Введение
- •1.19. Обеспечение безопасности движения в тоннелях Введение
- •1.20. Места отдыха и предприятия придорожного сервиса Введение
- •Глава 2
- •2.1. Восстановление дорожного покрытия
- •2.2. Повышение ровности дорожного покрытия Введение
- •2.3. Повышение сцепных качеств дорожного покрытия Введение
- •2.4. Осветление дорожных покрытий Введение
- •2.7. Совершенствование зимнего содержания тротуаров, пешеходных переходов и велосипедных дорожек Введение
- •2.8. Контроль правильности расстановки дорожных знаков и указателей Введение
- •2.9. Обеспечение безопасности движения в зоне производства дорожных работ
- •Глава 3
- •3.1. Оздоровление дорожного движения Введение
- •3.2. Обустройство магистральных улиц и дорог населенных пунктов Введение
- •3.3. Устройство пешеходных улиц и дорог Введение
- •3.4. Успокоение движения и создание зон отдыха в жилых районах Введение
- •3.5. Регулирование въезда на автомобильные магистрали Введение
- •3.6. Организация преимущественного проезда на участке дороги Введение
- •3.7. Регулирование обязанности уступать дорогу на перекрестках Введение
- •3.8. Регулирование обязательной остановки перед выездом на перекресток Введение
- •3.9. Применение светофорного регулирования на перекрестках Введение
- •3.10. Светофорное регулирование на пешеходных переходах, расположенных вне перекрестков Введение
- •3.11. Ограничение скорости движения Введение
- •3.12. Принудительное регулирование скоростей движения Введение
- •3.13. Разметка проезжей части дорог и улиц Введение
- •3.14. Регулирование движения пешеходов и велосипедистов Введение
- •3.15. Регулирование остановки и стоянки автомобилей Введение
- •3.16. Организация одностороннего движения Введение
- •3.17. Устройство реверсивных полос движения Введение
- •3.18. Полосы для движения общественного транспорта и обеспечение безопасности движения на остановках Введение
- •3.19. Оперативное регулирование выбора маршрута движения Введение
- •3.20. Применение знаков, указателей и табло с изменяемой информацией Проблема и цель
- •3.21. Обеспечение безопасности движения на железнодорожных переездах Введение
- •Глава 4
- •4.0. Введение Рассматриваемые мероприятия
- •4.1. Требование к глубине рисунка протектора шин Введение
- •4.2. Использование шин с шипами Введение
- •4.3. Тормоза с антиблокировочными устройствами и дисковые тормоза Введение
- •4.4. Дополнительные стопсигналы Введение
- •4.5. Использование фар ближнего света в дневное время Введение
- •4.6. Использование фар ближнего света на мопедах и мотоциклах
- •4.7. Использование усовершенствованных фар
- •4.8. Световозвращающие материалы и защитное покрытие (одежда и ее элементы) Введение
- •4.9. Совершенствование системы управления и подвески, повышение устойчивости автомобиля Введение
- •4.10. Велосипедные шлемы
- •4.11. Шлемы для водителей мопедов и мотоциклистов
- •4.12. Автомобильные ремни безопасности Введение
- •4.13. Обеспечение безопасности детей в автомобиле Введение
- •4.14. Надувные подушки безопасности в легковых автомобилях Введение
- •4.15. Ремни безопасности в грузовых автомобилях и автобусах Введение
- •4.16. Встроенные защитные средства при столкновениях в легковых автомобилях
- •4.17. Оборудование для управления автомобилем и приборы Введение
- •4.18. Автоматизированная система контроля дистанции между автомобилями Введение
- •4.19. Контроль массы автомобиля Введение
- •4.20. Контроль мощности двигателя и максимальной скорости движения автомобилей Введение
- •4.21. Регулирование мощности двигателей мопедов и мотоциклов Введение
- •4.18. Автоматизированная система контроля дистанции между автомобилями Введение
- •4.19. Контроль массы автомобиля Введение
- •4.20. Контроль мощности двигателя и максимальной скорости движения автомобилей Введение
- •4.21. Регулирование мощности двигателей мопедов и мотоциклов Введение
- •4.22. Защита от заезда под грузовой автомобиль
- •4.23. Оснащение тяжелых грузовых автомобилей средствами пассивной безопасности
- •4.24. Техническое оснащение мопедов и мотоциклов
- •4.25. Оснащение велосипедов
- •4.26. Требования к прицепам транспортных средств
- •4.27. Противопожарные меры в автомобилях
- •4.28. Обеспечение перевозок опасных грузов
- •Глава 5
- •5.1. Сертификация транспортных средств и контроль их технического состояния при регистрации
- •5.2. Обязательный периодический технический осмотр транспортных средств
- •5.3. Контроль технического состояния автомобилей на дорогах
- •5.4. Лицензирование работы предприятий автосервиса и контроль их деятельности
- •Глава 6
- •6.0. Введение Рассматриваемые мероприятия
- •6.1. Возрастные ограничения для получения водительского удостоверения Введение
- •6.2. Требования к состоянию здоровья водителей
- •6.3. Требования к уровню подготовки водителей
- •6.5. Специальные курсы для "трудных" водителей Введение
- •6.6. Сдача экзаменов на получение водительского удостоверения Введение
- •6.7. Подготовка и сдача экзаменов на получение водительского удостоверения для управления мопедом или мотоциклом Введение
- •6.8. Специальная подготовка и сдача экзаменов для профессиональных водителей
- •6.9. Поэтапное получение водительского удостоверения и ограничения вождения Введение
- •6.10. Системы мотивирования и поощрения на предприятиях
- •6.11. Регулирование продолжительности работы и отдыха профессиональ ных водителей Введение
- •6.12. Требования к безопасности движения специальных транспортных средств
- •6.13. Требования к безопасности движения школьных автобусов
- •Глава 7
- •7.1. Обучение детей дошкольного возраста (до 6 лет)
- •7.2. Обучение детей в школе (возраст 6-18 лет)
- •7.3. Информационное обеспечение для участников дорожного движения и пропагандистские кампании содействия
- •7.4. Применение табло с изменяемой информацией
- •1. Коллективные информационные табло скорости
- •2. Коллективные информационные табло обязанности уступить дорогу на пешеходном переходе
- •3. Индивидуальные информационные табло скорости
- •4. Индивидуальные информационные табло дистанции
- •5. Автоматические табло, предупреждающие о заторах
- •Глава 8
- •8.0. Введение Обсуждаемые мероприятия
- •8.1. Контроль скорости движения на стационарных постах
- •8.2. Контроль поведения водителей при патрулировании
- •8.3. Регулирование законом управления автомобилем в состоянии алко гольного опьянения
- •8.4. Контроль за содержанием алкоголя в крови, штрафные санкции и меры против рецидивизма
- •8.5. Контроль применения индивидуальных средств безопасности
- •8.6. Автоматический контроль скорости
- •8.8. Штрафы за мелкие нарушения и упрощенное рассмотрение нарушений
- •8.9. Штраф и тюремное заключение
- •8.10. Письма с предупреждением, отметки в водительских удостоверениях и их изъятие
- •8.11. Условия страхования Введение
- •Часть IV
1.2. На какие вопросы отвечает Справочник?
В Справочнике по безопасности дорожного движения можно найти ответы на следующие вопросы:
" Какие мероприятия можно применять для сокращения количества ДТП и/или степени тяжести этих ДТП? " На какие виды ДТП влияют различные мероприятия? " Что показывает международный опыт исследования эффективности разных мероприятий? " Как влияют отдельные мероприятия на пропускную способность автомобильных дорог и окружающую среду? " Как часто используются различные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения в Норвегии в настоящее время? Какова стоимость этих мероприятий? " Возможно ли произвести оценку отношения "выгода/затраты" для отдельных мероприятий? Какие мероприятия дают наибольшую выгоду для безопасности движения относительно затрат на эти мероприятия? Какие мероприятия дают наибольшие общие выгоды для безопасности дорожного движения, пропускной способности и охраны окружающей среды по сравнению с затратами на них?
Не всегда можно дать точный или однозначный ответ на поставленные выше вопросы. Например, влияние мероприятия на количество происшествий может изменяться от места к месту, в зависимости, в частности, от качества проектирования мероприятия, количества происшествий на участке, осуществления других мероприятий и т.д. В частности, поэтому различные исследования эффективности одного и того же мероприятия могут давать различные результаты.
В Справочнике сделана попытка дать наиболее конкретные ответы на поставленные вопросы, основываясь как на опыте Норвегии, так и на международном опыте.
1.3. Построение Справочника
Справочник состоит из четырех частей: общая часть, основные средства воздействия, конкретные средства воздействия, библиография и терминология. Каждую часть можно читать отдельно. Это же относится и к главам в каждой части.
В части III (конкретные мероприятия воздействия) восемь глав подразделены на разделы. В первом разделе приводится обзор мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, о которых говорится в главе. В последующих разделах даются описания мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. Каждую из этих глав можно читать отдельно.
В шести главах части I дается описание цели Справочника и его построения, как создавался Справочник, происшествия и риск ДТП в дорожном движении, профессиональной оценки, теорий и методов исследования безопасности дорожного движения и использования Справочника.
В части II приводится описание 14 основных мероприятий для оказания влияния на безопасность движения. Эти мероприятия являются общими и применяются в обществе в различных областях. Они не всегда воспринимаются как мероприятия по повышению безопасности дорожного движения. Однако основные мероприятия воздействия имеют большое значение, поскольку они могут влиять на интенсивность и состав дорожного движения, и распределение дорожного движения по дорожной сети. Эти средства воздействия могут также влиять на последствия ДТП.
Восемь глав части III описывают в общей сложности 110 конкретных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в следующих областях:
" Проектирование и оборудование дорог - 20 мероприятий. " Содержание дорог - 9 мероприятий. " Организация дорожного движения - 21 мероприятие. " Конструкция транспортного средства и средства индивидуальной защиты - 28 мероприятий. " Технический осмотр транспортного средства и лицензирование предприятий автосервиса - 4 мероприятия. " Требования, предъявляемые к водителям, обучение водителей и профессиональное вождение - 13 мероприятий. " Учебные и информационные кампании для участников дорожного движения - 4 мероприятия. " Контроль и санкции - 11 мероприятий.
Каждая из глав, описывающая мероприятия по повышению безопасности дорожного движения в части II (14 разделов) и части III (8 глав) Справочника, написана в едином стиле изложения материала. Это сделано с целью облегчения сопоставления мероприятий. Главы, посвященные мероприятиям по повышению безопасности дорожного движения, разделены на следующие постоянные разделы:
" введение; " описание мероприятий; " влияние на аварийность; " влияние на пропускную способность дорог; " влияние на окружающую среду; " затраты; " оценки отношения "выгода/затраты"; " формальная ответственность.
Ниже приводится описание вопросов, обычно рассматриваемых в каждом разделе.
Введение
В этом разделе дается описание проблемы безопасности дорожного движения, которая, как считается, будет разрешена или сокращена при помощи мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. Проблему может, например, представлять большое количество ДТП, высокий риск ДТП или тяжелые ранения. Например, пешеходы и велосипедисты чаще подвергаются ДТП с травмами людей в пересчете на километр, пройденный ими в качестве участников дорожного движения, чем водители. Они также чаще получают тяжелые ранения, чем водители.
Насколько возможно, описание проблем безопасности дорожного движения, на которые должно влиять каждое мероприятия, сопровождается официальными статистическими данными в виде количества происшествий или вероятности риска оказаться в ДТП. Однако не все проблемы безопасности дорожного движения можно представить в цифрах вполне удовлетворенным образом. Проблемы могут иметь оттенки, которые трудно выразить в цифрах. Это, например, относится к таким проблемам как ненадежность и страх, которые сокращают потенциал жизни.
Многие мероприятия по безопасности дорожного движения направлены на решение локальных проблем, т.е. проблем с ДТП, которые можно избежать или ограничить по времени и месту. Однако это не относится ко всем мероприятиям. Некоторые мероприятия направлены на решение более общих проблем. Это, в частности, относится к мерам по информационному обеспечению и обучению. Трудно точно определить, на какое количество ДТП повлияют такие мероприятия.
Все конкретные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, о которых говорится в части III Справочника, имеют своей целью или одну из основных своих целей повышение безопасности дорожного движения. Для некоторых других мероприятий другие цели могут быть не менее важными, чем повышение безопасности дорожного движения. В частности, это относится к ряду мероприятий по совершенствованию дорог, когда важной целью является повышение пропускной способности дорог и снижение влияния на окружающую среду.
Описание мероприятий
В этом разделе приводятся сведения о том, как спроектировано мероприятие, на что оно направлено и как часто оно применяется в настоящее время. Обычно подробное техническое описание не дается. Для технических мероприятий приводятся рисунки, иллюстрирующие применение таких мероприятий.
Влияние на аварийность
Важный раздел, описывающий, какие влияния на происшествия, возможно на тяжесть ранений при ДТП, оказывает мероприятие в соответствии с проводимыми исследованиями. Степень влияния указывается в цифрах относительно процентного изменения ДТП или ранений людей, когда такие данные имеются. Для мероприятий, по которым отсутствуют исследования и нет возможности дать количественную оценку их эффективности, использованы другие подходы для оценки.
Многие статистические данные об изменении количества происшествий, являются ненадежными. Важнейшие причины снижения надежности приведены для каждого мероприятия. В разделах 3 и 5 общей части Справочника по безопасности дорожного движения более подробно рассматриваются причины низкой надежности данных и как их следует оценивать.
Влияние на пропускную способность дорог
Помимо влияния на происшествия и ранения, многие мероприятия по повышению безопасности дорожного движения оказывают также влияние на проезжаемость и пропускную способность дорог. Под проезжаемостью понимают наличие возможности проезда. Пропускная способность - это максимальное количество автомобилей, которое может проехать от пункта "А" в пункт "В" в единицу времени. Пропускную способность можно повысить путем увеличения скорости движения.
Повышение пропускной способности дорог является важной целью, преследуемой многими мерами, в дополнение к повышению безопасности дорожного движения. При оценке отношения "выгода/затраты" необходимо учитывать все положительные и отрицательные стороны влияния мероприятия. Для того, чтобы Справочник по безопасности дорожного движения можно было применять в качестве основы для оценки мероприятия по отношению "выгода/затраты", приводится краткое описание влияния мероприятий на пропускную способность дорог.
Влияние на окружающую среду
Проблемы охраны окружающей среды, связанные с дорожным движением, в последние годы привлекли к себе повышенное внимание. В особенности это относится к проблемам загрязнения воздуха. Вероятно, будет придаваться большее значение влияниям различных мероприятий на окружающую среду. Такие влияния включают шум и загрязнение в широком смысле слова. Крупные вмешательства в ландшафт и изменения в использовании земельных площадей следует также считать важными факторами влияния на окружающую среду.
Ряд мероприятий по повышению безопасности дорожного движения могут оказывать влияние на окружающую среду. Эти влияния рассматриваются, поскольку они должны входить в общественную оценку того, насколько желательными являются используемые мероприятия. Рассмотрение строится, насколько возможно, на положениях Справочника по охране окружающей среды (Kolbenstvedt, Silborn, Solheim, 1996).
Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения могут оказывать влияние на социальные аспекты окружающей среды. Например, на общение соседей может повлиять прокладка крупной дороги, которая образует барьер между ними. Как окружающую среду в широком смысле слова можно также рассматривать условия, касающиеся испытанной надежности в дорожном движении, и рабочую среду профессионального водителя.
Затраты
Для большинства мероприятий приводятся сведения об их стоимости. Эти сведения взяты частично из бюджета и финансового отчета, частично из отчетов по научно-исследовательским работам и частично получены от производителей и продавцов оборудования безопасности. Надежные данные по затратам найти непросто. Бюджет в основном составлен так, что расходы на определенные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения невозможно непосредственно определить. Как правило в бюджете и финансовом отчете могут быть представлены только затраты на группу мероприятий.
Производственные расходы на оборудование для автомобилей, например, на ремни безопасности, обычно также не очень хорошо известны. Приводятся только сведения о продажных ценах на такое оборудование, объеме продаж. Эти цены могут быть значительно выше производственных расходов, однако, они дают некоторое представление о порядке величины производственных расходов.< > Приводимые данные расходов, как правило, являются средними цифрами за "единицу" мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, например, за километр пешеходной и велосипедной дорожки, кругового движения, на регулируемый перекресток, ремень безопасности, комплект тормозов с антиблокировочным устройством и т.д. В дополнение приводятся сведения об общих затратах, когда объем применения мероприятия достаточно хорошо известен.
Эффект от средств, вложенных на реализацию мероприятий
Как влияния на происшествия, так и влияния на пропускную способность дороги и окружающую среду, и расходы на осуществление мероприятий существенно различаются в зависимости от типа мероприятий. Мероприятия не приносят большой выгоды по сравнению с затратами на них.
В разделе об оценках окупаемости мероприятий обсуждается вопрос о том, насколько хорошим основанием подобные оценки служат для отдельного мероприятия. В случае мероприятия, влияние которого недостаточно хорошо изучено, нельзя делать формализованных оценок эффекта от вложенных на мероприятие средств (соотношения выгоды и затрат). Для других мероприятий, в некоторой степени, можно делать такие оценки.
В последние годы расходы, связанные с ДТП, стоимость времени и расходы, связанные с охраной окружающей среды, были существенно пересмотрены относительно прежних расчетов. Анализы выгод и затрат, выполненные до 1995г., не являются поэтому представительными для сегодняшней экономической оценки безопасности дорожного движения, пропускной способности дорог и влияния на окружающую среду. Результаты зарубежных анализов отношения выгоды к затратам трудно также приспособить к норвежским условиям. Поэтому во многих главах приводятся примеры расчета, которые считаются представительными для выгоды и затрат на мероприятия, как они в настоящее время осуществляются в Норвегии. Анализы отношения выгоды к затратам подробно рассматриваются в главе 6 общей части Справочника.