§ 1. Поняття нотаріату

Нотаріат в Україні — це система органів і посадових

осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а та-

кож факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші

нотаріальні дії, передбачені Законом України «Про нота-

ріат», з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на

нотаріусів, які працюють у державних нотаріальних конто-

рах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси)

або займаються приватною нотаріальною діяльністю (при-

ватні нотаріуси). Документи, оформлені державними і при-

ватними нотаріусами, мають однакову юридичну силу.

У населених пунктах, де немає нотаріусів, нотаріальні

дії вчиняються уповноваженими на це посадовими особа-

ми органів місцевого самоврядування.

Вчинення нотаріальних дій за кордоном покладаєть-

ся на консульські установи України, а у випадках, перед-

бачених чинним законодавством, — на дипломатичні

представництва України.

Правовою основою діяльності нотаріату є Конститу-

ція України, Закон України «Про нотаріат», інші законо-

давчі акти України.

Законодавством про нотаріат передбачено 20 видів

нотаріальних дій, перелік яких не є вичерпаним. Законо-

давством України на нотаріусів може бути покладено вчи-

нення й інших нотаріальних дій1.

Нотаріальні дії забезпечують охорону та захист безспір-

них прав та інтересів громадян і юридичних осіб у тому

разі, коли ці дії здійснюються відповідно до встановлених

законом правил. Між учасниками нотаріального провад-

1 Стаття 34 Закону України «Про нотаріат», ст. І Інструкції про

порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердже-

ної наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 1994 р.

Організація судових та правоохоронних органів

ження виникають взаємні права та обов'язки, які склада-

ють зміст нотаріальних правовідносин. Права та обов'яз-

ки учасників цих правовідносин, з одного боку, гаранту-

ють захист прав і охоронюваних законом інтересів грома-

дян та організацій при здійсненні нотаріальних дій, а з

іншого — забезпечують реалізацію нотаріальних функцій.

Нотаріальна функція не зводиться лише до одних но-

таріальних послуг. Посвідчення фактів, копій документів

та інші нотаріальні дії щодо громадян і організацій здійс-

нюються таким чином, щоб при цьому не були обмежені

права третіх осіб, державні та суспільні інтереси. Нотарі-

альна функція є юрисдикційною функцією. Нотаріус зо-

бов'язаний, встановивши фактичні обставини щодо пев-

ної нотаріальної дії за допомогою доказів, застосувати від-

повідну правову норму. Всі дії здійснюються у встановле-

ній законом послідовності та за суворо регламентовани-

ми правилами, відступ від яких веде до недійсності нота-

ріального акта.

§ 2. Органи та посадови особи, які вчиняють

нотаріальні дії

Нотаріат складається із сукупності спеціально створе-

них державних органів (державних нотаріальних контор,

державних нотаріальних архівів), посадових осіб, які на-

ділені правом виконувати нотаріальні дії, а також нотарі-

усів, які займаються приватною нотаріальною діяльністю.

Державні нотаріальні контори відкриваються і лікві-

довуються Мін'юстом України. Відповідно до своїх зав-

дань Мін'юст України організовує роботу установ нотарі-

ату, перевіряє їх діяльність, вживає заходів до її поліпшен-

ня, контролює законність вчинення нотаріальних дій дер-

жавйими і приватними нотаріусами, видає та анулює сві-

доцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, за-

безпечує реєстрацію приватної нотаріальної діяльності,

веде реєстр свідоцтв про право на заняття нотаріальною

діяльністю, забезпечує роботу Вищої кваліфікаційної ко-

місії нотаріату тощо.

Розділ ХШ. Нотаріат

Територіальними органами Мін'юсту України є Голов-

не управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК,

обласні, Київське і Севастопольське міські управління юс-

тиції. Відповідно до покладених на них завдань ці органи

здійснюють організаційне та матеріально-технічне забез-

печення роботи нотаріату, а саме: організовують роботу

установ нотаріату; перевіряють їх діяльність, вживають за-

ходів щодо її поліпшення; здійснюють контроль за закон-

ністю вчинення нотаріальних дій державними і приватни-

ми нотаріусами; організовують роботу з добору кадрів та

підвищення кваліфікації працівників установ нотаріату;

здійснюють контроль за організацією і змістом стажуван-

ня осіб, які мають намір займатися нотаріальною діяльні-

стю; призупиняють діяльність нотаріусів, готують подан-

ня на розгляд Мін'юсту України щодо анулювання свідо-

цтва про право на заняття нотаріальною діяльністю та ін.

Для визначення рівня професійної підготовки осіб, які

мають намір займатися нотаріальною діяльністю, при управ-

лінні юстиції утворюється кваліфікаційна комісія нотаріату.

Всі нотаріуси, які працюють у державних нотаріальних

конторах, є державними службовцями і одержують свою за-

робітну плату із державних коштів. Штати державних нотарі-

альних контор затверджуються Головним управлінням юс-

тиції Міністерства юстиції України в АРК, обласними, Київ-

ським і Севастопольським міськими управліннями юстиції в

межах встановленої для державних нотаріальних контор шта-

тної чисельності і фонду заробітної плати. Державна нотарі-

альна контора є юридичною особою. Очолює її завідувач.

В обласних центрах, містах Києві, Сімферополі та

Севастополі засновуються державні нотаріальні архіви,

які є складовою частиною Національного архівного фон-

ду і здійснюють тимчасове (до 75 років) зберігання нота-

ріальних документів.

Питання організації діяльності та компетенція держав-

ного нотаріального архіву визначаються положенням про

нього, яке затверджується Мін'юстом України за пого-

дженням з Головним архівним управлінням при Кабінеті

Міністрів України.

Організація судових та правоохоронних органів

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається

також на нотаріусів, які займаються приватною нотаріаль-

ною діяльністю.

Приватний нотаріус має право мати контору, уклада-

ти цивільно-правові та трудові договори, відкривати роз-

рахунковий та інші рахунки в банках. Приватний нотарі-

ус має печатку із зазначенням посади, прізвища, імені та

по батькові і округу діяльності:

Приватні нотаріуси за вчинення нотаріальних дій одер-

жують плату, розмір якої визначається за домовленістю

між нотаріусом та громадянином або юридичною особою.

З його доходу справляється прибутковий податок за став-

ками, встановленими чинним законодавством України.

Контроль за законністю виконання приватними но-

таріусами своїх обов'язків здійснюється Мін'юстом Укра-

їни, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції

України в АРК, Київським і Севастопольським міськими

управліннями юстиції.

Компетенція нотаріусів, які займаються приватною

практикою, та нотаріусів, що працюють в державних но-

таріальних конторах, за деякими винятками однакова. За-

гальними для них є правила вчинення нотаріальних дій і

правова сила нотаріальних актів. Передбачена законом

особлива майнова відповідальність приватного нотаріуса

гарантує вірогідність і законність нотаріальних актів, що

є особливо значущим в умовах розвитку міжнародних еко-

номічцих зв'язків.

У населених пунктах, де немає нотаріусів, у тому чи-

слі й тих, хто займається приватною нотаріальною прак-

тикою, виконання деяких нотаріальних дій може бути до-

ручено посадовим особам органів місцевого самовряду-

вання. Як правило, їм дозволено здійснювати нескладні

нотаріальні дії (посвідчення заповітів та доручень, копій

документів та виписок з них, вжиття заходів до охорони

спадкового майна та ін.) Дещо ширші повноваження по-

садових осіб консульських установ України. Так, вони

посвідчують угоди (договори, заповіти, доручення та ін.);

вживають заходів до охорони спадкового майна; видають

Розділ ХІП. Нотаріат

свідоцтва про право на спадщину; засвідчують вірність

копій документів і виписок з них; посвідчують факти, що

громадянин є живим, тощо. Коло їх прав встановлюєть-

ся спеціальними законодавчими актами, а права посадо-

вих осіб органів місцевого самоврядування у населених

пунктах, де немає нотаріусів, — Інструкцією про порядок

вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконав-

чих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних

депутатів України, затвердженою наказом Мін'юсту Укра-

їни від 25 серпня 1994 р.