2.1.2. Форма государства, её элементы: форма правления, форма государственного устройства, политический режим

Форма государства – это совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства. Рассмотрим их.

Форма правления

Форма правления – это такая организация государственной власти, которая включает в себя порядок образования высших и местных органов власти и порядок взаимоотношений между ними;

• организация высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования.

Форма правления различается в зависимости от того, осуществляется власть одним лицом – монархическая форма или же принадлежит коллективному выборному органу - республиканская. При монархической форме источником власти является монарх; при республиканской – выборный государственный орган. История и современность знают различные виды монархий и республик. Они в значительной степени зависят от типов государств, а также от условий их возникновения и функционирования

Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства. Различают несколько видов монархии:

Абсолютная монархия – это такая монархия, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена.

Ограниченная (конституционная) - это такая монархия, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.

Дуалистическая монархия – это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области.

Парламентарная монархия - это такая монархия, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством («монарх царствует, но не управляет»).

В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику. Это не означает, что король не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного о военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называют «спящими», поскольку монарх может ими воспользоваться в ситуации возникновения угрозы существующему строю (Испания, 1981 г.)

В современном мире существуют и иные нетипичные формы монархии. Например, в Малайзии – выборная монархия: король избирается на 5 лет из числа наследственных султанов девяти штатов. В Объединенных Арабских эмиратах – коллективная монархия, при которой полномочия монарха принадлежат Совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов. В Свазиленде – патриархальная монархия, где король по существу, вождь племени. Существуют монархии Британского Содружества – Австралия, Канада, Новая Зеландия, где главой государства формально является британская королева, представленная генерал-губернатором, но реально все её функции осуществляются правительством. Особо следует отметить теократию – такую форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства (Ватикан).

На современном этапе развития общества и государства монархии бывают двух видов – дуалистические и парламентарные.

При дуалистической монархии происходит формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть непосредственно находится в руках монарха. Законодательная власть – у парламента, который фактически подчиняется монарху.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Участие монарха в формировании правительства чисто символично.

Второй формой правления является республика.

Республика – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Само слово происходит от латинского словосочетания res publikum, которое означает «общее дело».

Президентская республика - это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти. Выборы президента проводятся на основе всеобщих выборов, президент формирует правительство, которое несет ответственность перед ним, а не перед парламентом (Аргентина, Бразилия, США)

Парламентская республика - это такая форма правления, при которой во главе государства стоит парламент, президент избирается не всенародно, а парламентом, которым также формирует правительство, оно остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства. Правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства Венгрия, Италия, Германия).

Смешанная (полупрезидентская) - это такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик.

У президента имеется право отлагательного veto, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов парламентариев. Однако этим правом глава государства широко пользуется только в президентских и смешанных типах республик.

Современные республики разделяются на два вила: президентские и парламентские.

Характерной особенностью президентских республик является соединение в руках президента полномочий главы правительства и главы государства.

Особенность парламентарных республик – довольно слабая власть президента или же вообще отсутствие института президентства. Для неё также характерно наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции.

В современном мире существуют и иные нетипичные виды республик. Например, в Иране и Афганистане – теократическая республика. Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашается пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави).

В отечественной юридической науке долгое время особой формой республики считалась республика Советов. Её признаками назывались:

диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства, которая отражала откровенно классовый характер;

отсутствие разделения властей при полновластии Советов;

их жесткая иерархия (обязательность решений вышестоящих Советов для нижестоящих);

право отзыва избирателями депутатов Советов до истечения срока их полномочий (императивный мандат);

реальное перераспределение власти от эпизодически собиравшихся Советов в пользу их исполнительных комитетов.

Но крах социалистического строя в СССР привел к утверждению в нашей стране республики смешанного типа.

В настоящее время в России президентская республика, которая отличается чрезвычайно сильной властью президента. Поэтому форму правления современной России в науке иногда называют суперпрезидентской республикой.