13. Формы участия населения в мсу на основе собственных инициа­тив.

Формы участия на основе собственной инициативы (необязательны к исполне­нию):

• опросы общественного мнения;

• собрания, конференции, публичные слушания;

• правотворческая инициатива граждан;

• мирные массовые акции населения;

• разнообразные формы территориального общественного самоуправления;

• обращение граждан в органы МСУ.

Гл.5 Статья 22 – местный референдум – высшая форма народовластия на муници­пальном уровне. Проводится в целях решения населением вопросов мест­ного значения. Решение референдума не нуждается в утверждении каким-либо органом или должностными лицами и подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования.

Решение референдума может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами МСУ, прокурором, уполномоченными органами государственной вла­сти.

Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования (ст.22 п.3. ):

1. по инициативе граждан;

2. избирательных объединений;

3. главы местной администрации.

Участвовать в референдуме имеют право все граждане (жители муниципального образования), обладающие избирательным правом.

Муниципальные выборы (Статья 23) проводятся с целью избрания депутатов и вы­борных должностных лиц МСУ

Выборы назначаются представительным органом в сроки, предусмотренном ус­тавом. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

При проведении выборов используют различные избирательные системы, ос­новные из них:

1. выборы по избирательным округам (мажоритарная система);

2. пропорциональная система.

Мажоритарная система –территория муниципального образования разбивается на несколько муниципальных участков с примерно равной численностью населе­ния и от каждого избирательного округа – 1 депутат.

Достоинства мажоритарной системы:

• непосредственное знакомство депутата и избирателей;

• информированность избирателей о личности депутата.

Недостаток – орган самоуправления отличается разнообразием позиции.

Пропорциональная система (по партийным спискам) – когда за партийный блок, а не за конкретного депутата.

Достоинство - партийные фракции выражают интересы группы избирателей.

Недостаток – отсутствует личная связь избирателей и депутатов.

Также существует смешанная система.

Голосование по отзыву депутата (Статья 24) по вопросам:

• отзыва депутата;

• выборного должностного лица МСУ;

• изменение границ муниципального образования;

• преобразование муниципального образования.

Сходы граждан – представительный орган МСУ не создается в поселении с чис­ленностью жителей не более 100 чел.

Для решения вопросов МСУ проводится сход граждан. Созывается главой му­ниципального образования или по инициативе не менее 10 жителей.

Правомочен сход при участии более половины жителей поселения, обладающие избирательным правом.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины уча­стников схода. Решение обязательно к исполнению и подлежит опубликованию

Опросы населения (Статья 31) проводятся на всей территории или на части терри­тории с целью выявления мнения населения и его учета при принятии реше­нии органами МСУ. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В оп­росе участвуют граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на данной территории.

Опрос проводится по инициативе главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта РФ, по собственной инициативе.

Порядок проведения и назначения определяется уставом. Финансируется из ме­стного бюджета.

Собрания граждан (Статья 29) проводятся для обсуждения вопросов местного зна­чения, для информирования населения о деятельности органов МСУ или должностных лиц. Проводится по инициативе:

• населения;

• представительного органа или главы муниципального образования;

• территориального органа общественного самоуправления.

Собрание принимает обращение к гражданам, может принимать лиц, уполномо­ченных представлять мнения граждан для взаимодействия с органами МСУ.

Обращение, принятое на собрании, подлежит обязательному рассмотрению ор­ганами и должностными лицами МСУ.

Конференция (Статья 30) собрание делегатов. Полномочия собрания могут осуще­ствляться конференцией граждан, т.е. собранием делегатов, когда затруд­нено проведение собрания.

Порядок проведения собраний и конференций определяется уставом муници­пального образования.

Публичные слушания и правотворческая инициатива граждан (Статья 28. ) – форма участия населения в нормотворческом процессе.

Предметы публичного слушаний:

1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и про­екты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на ус­ловно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капиталь­ного строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешен­ного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4. вопросы о преобразовании муниципального образования.

Обращения граждан в органы местного самоуправления (Статья 32):

• по способу обращения (письменные, на приемах, на встречах, по телефону, элек­тронная почта);

• по количеству граждан: индивидуальные, коллективные;

• по существу: в виде предложений, заявления и жалобы.

В соответствии со своими полномочиями органы МСУ в течение месяца должны рассмотреть обращения граждан и дать письменный ответ.