- •Органы мсу в системе публичной власти.
- •Система мсу.
- •Основы мсу.
- •Территориальная основа;
- •Исторический опыт мсу в России.
- •Зарубежный опыт развития мсу.
- •Конституционные основы мсу.
- •Глава 3: общие принципы организации мсу в соответствии со ст.72 отнесены к совместному ведению рф и ее субъектов.
- •Европейская Хартия мсу. Состав и структура. Основные положения.
- •Часть I
- •Часть II. Особые положения
- •Часть III
- •Правовая база мсу. Федеральное законодательство. Региональное законодательство. Муниципальные акты.
- •Глава 3: общие принципы организации мсу в соответствии со ст.72 отнесены к совместному ведению рф и ее субъектов.
- •Устав муниципального образования.
- •Территориальная организация мсу.
- •Органы мсу;
- •Предметы ведения и полномочия мсу.
- •Участия граждан в мсу. Формы непосредственной демократии.
- •Формы участия населения в мсу на основе собственных инициатив.
- •Территориальное общественное самоуправление. Организация тос в мо. Органы и должностные лица тос. Взаимоотношение тос с мо.
- •Организационные основы мсу. Проблема разделения власти в мо.
- •Классификация органов мсу.
- •Исполнительный орган мсу.
- •Экономическая основа мсу. Муниципальная собственность
- •Собственность муниципальных образований
- •Собственность поселений.
- •Собственность муниципальных районов.
- •Собственность городских округов.
- •Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •Муниципальный заказ
- •Доходы местных бюджетов. Структура доходов.
- •Расходы местных бюджетов. Структура доходов.
- •Гарантии прав мсу.
- •Ответственность органов и должностных лиц мсу.
- •Формы ответственности
- •Государственный контроль над мсу.
- •Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу.
- •Понятия муниципальной службы и муниципального служащего. Муниципальные должности и квалификация муниципальных служащих.
- •Муниципальные должности и квалификации муниципальных служащих
- •Порядок прохождения муниципальной службы
- •Обязанности, ограничения, права и социальные гарантии муниципальных служащих.
- •Права и социальные гарантии муниципальных служащих
- •Методы муниципального управления.
- •Управление активами в муниципальных образованьях.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Особенности организации мсу. Переходные положения Федерального закона - Об общих принципах организации мсу в рф.
Конституционные основы мсу.
Основу МСУ составляют 3 уровня:
Федеральный.
Региональный.
Местный (локальный).
Федеральный уровень – включает в себя конституцию РФ, федеральные законы, указы президента РФ, постановления правительства, постановления конституционного суда, т.е. на федеральном уровне закрепляются общие принципы правового регулирования МСУ
Региональный уровень – включает в себя конституцию и уставы субъекта РФ, законы и правовые акты субъектов РФ, нормативно-правовые акты исполнительных органов государственной власти и должностных лиц.
В Республике Башкортостан:
закон РБ «О местном государственном управлении в РБ» принят в 1994;
«О местном самоуправлении в РБ» - 1998;
«О местном референдуме в РБ» - 1996;
«О сходах (собраниях) граждан» - 1997;
«О территориальном общественном самоуправлении» - 1999;
«О муниципальной службе» - 2000.
Локальный уровень: уставы муниципальных образований, правовые акты, принятые на местном референдуме или нормативные акты представительских органов МСУ, правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения должностных лиц или иных органов МСУ (в пределах предусмотренным уставом).
Конституционные основы МСУ
Отражены в следующих статьях конституции РФ: ст.3 п.3, ст.8 п.2, ст.9п.2, Статья 12; ГЛАВА 3; глава 8: Статья 130, Статья 131, Статья 132, Статья 133
Ст. 3, п. 2 через органы МСУ народ осуществляет свою власть
Ст. 8 п.2 признается и защищается муниципальная собственность
Ст. 9 признается муниципальная собственность на землю и другие природные ресурсы.
Ст. 12 признается самостоятельность местных органов МСУ в пределах своих полномочий
Глава 3: общие принципы организации мсу в соответствии со ст.72 отнесены к совместному ведению рф и ее субъектов.
Гл. 8 самоуправление.
Ст. 130 – подчеркивается самостоятельность решений населением вопросов местного значения и определяется возможность осуществления самоуправления ч/з выборные и др. органы МСУ;
Ст. 131 – территориальные аспекты;
Ст.132 – полномочия и финансы;
Ст.133 – гарантирует судебную защиту МСУ, подчеркивается право на компетенцию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Европейская Хартия мсу. Состав и структура. Основные положения.
Структура:
Статья 1
Часть I
Статья 2. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления
Статья 3. Понятие местного самоуправления
Статья 4. Сфера компетенции местного самоуправления
Статья 5. Защита территориальных разграничений органов местного самоуправления
Статья 6. Соответствие административных структур и средств задачам органов местного самоуправления
Статья 7. Условия осуществления полномочий на местном уровне
Статья 8. Административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления
Статья 9. Источники финансирования органов местного самоуправления
Статья 10. Право местных органов самоуправления на объединение.
Статья 11. Правовая защита местного самоуправления