Права и социальные гарантии муниципальных служащих

1. имеют право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности на занимаемой должности;

2. получение в установленном порядке информации и материалов, необходи­мых для исполнения им должностных обязанностей;

3. посещение в установленном порядке предприятий, учреждений, организа­ций независимо от форм собственности для исполнения должност­ных обязанностей;

4. замещение вакантной должности с учетом его квалификационного раз­ряда

5. увеличение денежного содержания с учетом результатов стажа работы и уровнем квалификации;

6. ознакомление со всеми материалами личного дела;

7. право на проведение служебного расследования для опровержения сведе­ний, порочащих его честь и достоинство;

8. имеет право вступать в профсоюзы;

9. обращаться в соответствующие органы или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Социальные гарантии определенные ФЗ:

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанно­стей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после вы­хода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболе­вания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципаль­ной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполне­нием им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от на­силия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

3. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального об­разования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муници­пального служащего.

Уставом М.О. в соответствии с законом субъекта РФ предоставляется жилая служебная площадь, транспорт или денежная компенсация за проезд. Кроме оклада существуют надбавки, в соответствии с разрядом, за выслугу лет, за особые условия.

37. Методы муниципального управления.

Общая характеристика методов управления

Если управление это воздействие субъекта на объект для достижения задан­ных целей. Способ воздействия определяется методами управления.

Метод управления – способ или прием осуществления задач и функций субъекта управления.

Классификационные признаки:

1. по содержанию;

2. по направленности;

3. по организационным формам.

В содержательном плане:

• экономические;

• административно-организационные (административные);

• социально-психологические.

По направленности:

• по уровню управляющего воздействия (по источнику);

• по объекту воздействия;

По уровню применения:

• методы, относящиеся ко всему М.О.;

• методы, относящиеся к подсистемам М.О.;

• методы, направленные на конкретные группы и лицо.

По организационной форме:

• по типу воздействия (акт или норма);

• по характеру воздействия (прямой или косвенный);

• по способу выработки воздействия (индивидуальный, групповой);

• по характеру воздействия во времени (краткосрочное, долгосроч­ное, разо­вое, периодически повторяющиеся).

Экономические методы управления.

Под ними подразумевают способы воздействия на экономические интересы отдельных организаций, работников или групп.

Реализуется через систему экономического стимулирования (ценообразова­ние, налоги, цены, сборы).

Прямой экономический метод – выражается в форме прямого экономиче­ского расчета. Основан на плановом распределении ресурсов М.О. (матери­альных, трудовых, финансовых). Реализуется на 3-х уровнях:

• М.О.;

• отдельных предприятий и организаций;

• подразделений или рабочих групп.

Например – централизованные капитальные вложения, создание муници­пальных предприятий с определением их уставного фонда.

Косвенный метод – местные налоги, сборы, платежи за пользование при­родными ресурсами, предоставление в аренду муниципальной собственности.

Организационно-административный

Система методов, обеспечивающих совместное целенаправленное развитие элементов и подсистем М.О.

1) Прямая форма воздействия на объекты управления в формах: постанов­ления, приказа, указания.

Постановление – правовой акт, определяющий общие правила, нормы дея­тельности, поведения и рассчитаны на неоднократное применение.

Распоряжение имеет целевой характер, издается для решения оперативных вопросов.

Приказы – издаются руководителем органа М.С. отраслевой компетенции при единоначальном руководстве. Является категорической формой админи­стративного воздействия.

Указания – подчиненным или работникам дают руководители органа М.С. или структурного подразделения.

Косвенная форма воздействия – осуществляется через установление норм, процедур и правил:

• -нормативное регулирование – положения о комитетах, управле­ниях, отдель­ных регистраций мэрии;

• -должностные инструкции.

Социально-психологические методы.

Совокупность способов и приемов воздействия на социальные интересы на­селения.

Способы, основанные на знаниях о поведении человека в организациях раз­личного масштаба и типа.

Использование социально-психологических методов направлено на органи­зацию поведения человека с учетом его социального статуса:

1. меры по улучшению жилищных и бытовых условий населения;

2. меры по повышению общеобразовательного, профессионального управле­ния;

3. создание условий для развития культуры;

4. поддержка социально незащищенных групп населения;

5. борьба с безработицей.

Социально-экономическое планирование.

План социально-экономического развития М.О. учитывает различные эко­номические, социальные и экологические потребности населения.

Для составления плана необходимо:

1. проанализировать исходную социально-демографическую ситуа­цию (чис­ленность населения, его структуру (социальную и профессиональ­ную), этни­ческий состав, структуру занятости и уровень безработицы; пока­затели каче­ства жизни населения (доходы, обеспеченность объектами соци­альной ин­фраструктуры и т.д.)).

2. состояние и масштабы использования природных ресурсов поселе­ния, эко­логическая ситуация;

3. технико-экономическая информация о техническом состоянии пред­при­ятия или организации, а также, их финансовом состоянии.

4. состояние местных финансов.

При составлении плана развития М.О. ранжируются цели развития М.О. и способы их достижения. Далее конкретизируется задания для структурных подразделений администрации М.О.