34. Временное осуществление органами государственной власти отдель­ных полномочий органов мсу.

Ст. 75 Отдельные полномочия М.С. временно осуществляется органами го­сударственной власти субъектов РФ в случаях:

1. чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и катастроф (ст.75 п.1.1),

2. случаи бездействия или действия органов власти приведших к просрочен­ной задолженности М.О. по исполнению бюджетных обязательств выше 40% бюджетных ассигнований и долговых бюджетов, обязательств, превы­шаю­щих 30% собственных доходов (ст75 п.1.2).

Но государственные органы не могут выполнять полномочия местных орга­нов:

• менять устав, вносить в него изменения,

• устанавливать структуру органов М.С.,

• изменять границы (ст. 75 п.3).

Ст. 75 п.4: по ходатайству высшего должностного лица субъекта или предста­вительного органа М.О., глава М.О. решением арбитражного суда вводится временная финансовая администрация на срок до 1 года.

35. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего. Му­ниципальные должности и квалификация муниципальных служащих.

Разделяют муниципальные должности на 3 категории:

1. Категория А - выборные муниципальные должности, занимают депу­таты представительных органов, главы и должностные лица М.О.

2. Категория Б - замещаемые по трудовому договору для непосредствен­ного обеспечения деятельности лиц, замещающих должностные категории А. К ней относится: заместители, помощники, референты и др.

3. Категория В - иные муниципальные служащие, работающие по трудо­вому договору.

Под государственной и муниципальной службой понимается служба на должностных категориях Б и В.

Оплата труда на муниципальных должностях (А) и муниципальных служа­щих финансируется за счет средств местных бюджетов.

Ст.6 п.2 Европейской Хартии - Статус персонала органов местного само­управления должен обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета личных достоинств и компетентности; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, оплаты труда и продвижения по службе.

Муниципальные должности и квалификации муниципальных служа­щих

В РФ:

Группа	Разряды
Высшие	Действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса
Г лавный Веду­щий	Муниципальный советник 1, 2, 3 класса
Стар­ший	Советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса
Млад­шие	Референты муниципальной службы 1, 2, 3 класса

В Республике Башкортостан
Веду­щие	Муниципальные служащие 1, 2, 3 разряда
Стар­шие	Муниципальные служащие 4, 5, 6 разряда
Млад­шие	Муниципальные служащие 7, 8, 9 разряда

Присвоение квалификационного разряда проводится аттестацией или ква­лификационным экзаменом.

Порядок прохождения муниципальной службы

На муниципальную службу может быть принят человек не моложе 18 лет, имеющий соответствующее образование и отвечающий квалификацион­ным требованиям той должности, на которой будет работать.

Прием на муниципальную службу осуществляется на условиях назначе­ния договора или контракта или на иных условиях. На муниципального слу­жащего, с его согласия, может быть возложено выполнение дополнительных обязанностей за дополнительную плату.

Аттестация. Для определения уровня профессиональной подготовки и со­ответствия муниципального служащего должности проводится аттестация через 2-4 года.

Результаты аттестации предоставляются в письменной форме.

Обязанности муниципального служащего:

1. обеспечить соблюдение законодательства, защиту прав и законных интере­сов граждан;

2. своевременно рассматривать обращения граждан;

3. обеспечить каждому возможность ознакомления с материалами и докумен­тами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

4. исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей (в пределах данных полномочий)

5. соблюдать правила внутреннего трудового распорядка

6. не разглашать сведения охраняемые законом или другими норматив­ными документами;

7. ежегодное предоставление сведений о доходах, имуществе (которые явля­ются налогооблагаемыми)

Ограничения, связанные с муниципальной службой:

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа мест­ного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправ­ления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через дове­ренных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муни­ципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе ме­стного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служеб­ную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципаль­ного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транс­портных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по дого­воренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправле­ния иностранных государств, международными и иностранными некоммерче­скими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических пар­тий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других об­щественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управле­ние под гарантию муниципального образования на время прохождения муни­ципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном ус­тавом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.