31. Гарантии прав мсу.

Система гарантии подразделяются на 2 класса – общие и специальные.

К общим относятся:

1. Запрет на подчинение одного М.О. другому М.О.

2. Недопустимость решения вопросов о территориях и границах М.О. без учета мнения населения.

3. Гарантии государства на закрепление в доходах местных бюдже­тов нало­гов и поступлений, необходимых для обеспечения минимальных го­сударст­венных социальных стандартов (ст. 60-61).

4. Право на создание ассоциации и союзов М.О., а также право М.О. на собст­венную символику.

Специальные гарантии – они определяют возможные юридические запреты общих гарантий.

К ним относятся:

1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граж­дан.

3. Обязательность рассмотрения обращений органами и должност­ными ли­цами МСУ.

4. Право на законодательную инициативу.

5. Право на судебную защиту.

Европейская Хартия ст.11. Правовая защита местного самоуправления

Органы местного самоуправления должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблю­дения закрепленных в Конституции или внутреннем законодательстве прин­ципов местного самоуправления.

Ст. 5, 7 Европейской Хартии – органы местного самоуправления могут по­жаловаться как на региональный, так и на федеральный субъект.

32. Ответственность органов и должностных лиц мсу.

Форма ответственности определены:

1. перед населением;

2. перед государством;

3. перед физическими и юридическими лицами.

Формы ответственности

Результат: досрочное прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц и др. меры, предусмотренные уставом М.О.

Ответственность перед населением наступит в разрезе действий или бездей­ствия приведших к утрате доверия к ним со стороны населения.

Результатом может быть досрочное прекращение полномочий выборных ор­ганов и должностных лиц и другие меры предусмотренные уставом М.О.

Ответственность перед государством наступит в случае нарушения органами и должностными лицами М.С. Конституции РФ, законов субъекта РФ, устава М.О.

Перед физическими лицами ответственность наступит в случае нарушения прав и интересов, причинения имущественного и морального ущерба, нару­шения и не выполнения хозяйственных договоров. Наступит в порядке, пре­дусмотренном законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, на­рушающих права и свободы граждан».

33. Государственный контроль над мсу.

Государство, не вмешиваясь в решение вопросов местного значения должно контролировать деятельность органов и должностных лиц.

Принципы и граница контроля определены в ст.8 Европейской хартии. Со­гласно статьи, административный контроль должен:

• существовать в формах и случаях предусмотренных законом;

• предназначается лишь для обеспечения законности и конституцион­ных прин­ципов;

• степень вмешательства должна быть соизмерима значимости защи­щаемых интересов.

обжалование в суд решений, действий или бездействий органов и должно­стных лиц (ст.78): государство гарантирует закрепленные права, должно также иметь защиту от неправомерных действий М.С.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, а также реше­ния и действия (бездействия) органами М.С. могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Наиболее распространены следующие нарушения:

• введение различных не предусмотренных законом налогов и сбо­ров;

• ограничение на ввоз или вывоз товаров и продуктов;

• нарушение приватизации объектов собственности;

• выделение земельных участков под застройку.