21. Экономическая основа мсу. Муниципальная собственность

Местный бюджет составляет 3-й уровень бюджетной системы РФ. С разделе­нием М.О. на поселения, муниципальные районы и городские округа, бюджетная система РФ становится 4-х уровневой.

Свод бюджетов поселений составляет консолидированный бюджет муниципаль­ного района.

Финансовые ресурсы МСУ, их классификация:

1. Налоговые и неналоговые – доходы от использования муниципального имуще­ства и от предоставления муниципальных услуг.

2. Собранные на территории М.О. и полученные от др. уровней бюджетной сис­темы в порядке бюджетного регулирования.

3. Законодательно закрепленные собственные ресурсы и полученные целевые от государства.

4. Принадлежащие М.О. и заемные.

5. Принадлежащие муниципальным предприятиям и учреждениям и входящие в состав в муниципальные казны.

Основные требования к финансовым ресурсам МСУ ( по Европейской Хартии о МСУ):

1. Достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предостав­ленным полномочиям.

2. Свобода распоряжения при осуществлении своих функций.

3. Поступление хотя бы части финансовых средств за счет местных налогов и сбо­ров

4. Защита более слабых органов МСУ за счет процедур финансового выравнива­ния.

5. Предоставление субсидий не должно идти в ущерб свободе выбора политики ор­ганов МСУ в области их собственной компетенции.

Существенную составляющую муниципальных финансов образовывают сред­ства хозяйственных обществ:

• Финансовые ресурсы предприятий, находящиеся в муниципальной собственно­сти.

• Финансовые ресурсы немуниципальных предприятий и др. хозяйственных об­ществ, используемых ими для финансирования строительства и содержания соци­ально-культурных и жилищно-коммунальных объектов на территории М.О.

Муниципальная собственность признается и защищается государством на­равне с иными формами собственности.

Финансовая автономия является составной частью МСУ. Европейская Хартия о МСУ: органы МСУ имеют право на обладание средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функции. Финансовые сред­ства должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочиям.

Муниципальное имущество. Состав и использование муниципального имуще­ства.

В состав муниципального имущества входят:

1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в т.ч. муниципальные земли и некоторые природные ресурсы.

2. Имущество, предназначенное для осуществления органами МСУ отдельных го­сударственных полномочий.

3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должно­стных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий.

Муниципальное имущество в зависимости от предназначения:

1. Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учрежде­ниями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учрежде­ниями и вместе с финансовыми средствами составляют казну МСУ.

Органы МСУ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным имуществом.