6. Розслідування та облік нещасних випадків невиробничого характеру

Нещасні випадки невиробничого характеру являють собою такі нещасні випадки, що не пов’язані з виробничою (службовою) діяльністю працівників або виконанням ними трудових обов’язків. До їх числа відносять: травми, отруєння, самогубства, опі­ки, обмороження, утеплення, ураження електричним струмом або блискавкою, трав­ми під час стихійного лиха та контакту з тваринами, які призвели до ушкодження здоров’я потерпілих.

Згідно з існуючим Порядком розслідуванню підлягають нещасні випадки невироб­ничого характеру, що сталися під час:

• прямування на роботу або з роботи пішки, на громадському, власному або іншому транспортному засобі, який не належить підприємству (організації) і не ви­користовується в інтересах цієї організації;

• переміщення на будь-яких транспортних засобах;

• виконання громадських обов’язків (рятування людей, захист власності та пра­вопорядку), якщо це не входить до службових обов’язків;

• участь у громадських акціях (мітинги, демонстрації, агітаційно-пропаган­дистська діяльність тощо);

• участь у культурно-масових заходах, культурних, спортивних та оздоровчих заходах, не пов’язаних з навчально-виховним процесом у навчальних закладах;

• використання газу в побуті;

• вчинення антиправових дій проти особи та її майна;

• користування або контакту зі зброєю, боєприпасами та вибуховими матеріалами;

• виконання робіт у домашньому господарстві та використання побутової техніки;

• перебування в громадських місцях, на об’єктах торгівлі та побутового обслу­говування, у закладах лікувально-оздоровчого, культурно-освітнього та спортивно- розважального призначення, в інших організаціях тощо.

Факт ушкодження здоров’я внаслідок нещасного випадку встановлює і засвідчує лікувально-профілактичний заклад. Документом, який підтверджує ушкодження здоров’я особи, є листок непрацездатності або довідка лікувально-профілактично- го закладу.

Нещасні випадки розслідуються незалежно від того, знаходився чи не знаходився потерпілий у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння.

Повідомлення про нещасні випадки невиробничого характеру. Лікувально- профілактичні заклади, до яких звернулися або були доставлені потерпілі внаслідок нещасних випадків протягом доби, надсилають письмове повідомлення за встановле­ною формою до місцевої державної адміністрації, органів внутрішніх справ та про­куратури (додаток 18).

Зокрема, дані про нещасний випадок зі смертельним наслідком, а також про групо­вий нещасний випадок, який стався одночасно з двома і більше особами, направляєть­ся до районної державної адміністрації (виконавчого органу міської, районної у місті ради), про нещасний випадок із смертельним наслідком, пов’язаний із заподіянням тілесних ушкоджень іншою особою, а також нещасний випадок, що стався внаслідок контакту зі зброєю, боєприпасами та вибуховими матеріалами або під час дорожньо- транспортної пригоди, - до органу внутрішніх справ (про нещасний випадок із смер­тельним наслідком повідомлення надсилається також до органів прокуратури).

Лікувально-профілактичні заклади, до яких звернулися або були доставлені по­терпілі, ведуть реєстрацію нещасних випадків в окремому журналі за встановленою формою (додаток 19).

Розслідування нещасних випадків. Розслідування нещасних випадків прово­диться з метою визначення їх обставин та причин, які надають можливість розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам у подальшому, складають основу для вирішення питань соціального захисту потерпілих і мають проводитися з урахуван­ням пояснень потерпілих, свідчень очевидців, наявності листка непрацездатності або довідки лікувально-профілактичного закладу.

Розслідування нещасних випадків із смертельним наслідком, групових нещасних випадків у разі смерті хоча б одного з потерпілих, нещасних випадків, пов’язаних із заподіянням тілесних ушкоджень іншою особою, а також нещасних випадків, які сталися внаслідок контракту зі зброєю, боєприпасами та вибуховими матеріалами, проводиться органами внутрішніх справ або прокуратури.

Районна державна адміністрація (виконавчий орган міської, районної у місті ради) протягом доби з часу надходження від лікувально-профілактичного закладу повідо­млення про нещасний випадок (за винятком нещасних випадків із смертельним на­слідком) приймає рішення про утворення комісії з його розслідування.

До роботи комісії з розслідування нещасного випадку можуть залучатися представ­ники організації, в якій працюють або навчаються потерпілі, організації, на терито­рії якої стався нещасний випадок, а також представники органів охорони здоров’я, освіти, захисту прав споживачів, експерти страхової компанії (якщо потерпілий був застрахований) тощо.

До розслідування нещасних випадків, які сталися під час прямування на роботу або з роботи, залучаються представники відповідного профспілкового органу або уповноважені трудового колективу, якщо потерпілий не є членом профспілки.

У разі звернення потерпілого або особи, яка представляє його інтереси (якщо не надходило повідомлення від лікувально-профілактичного закладу про нещасний ви­падок), районна державна адміністрація (виконавчий орган міської, районної у місті ради) приймає рішення щодо необхідності проведення розслідування, визначає органі­зацію, яка повинна проводити розслідування, і направляє її керівнику копію рішення.

Керівник організації протягом доби з часу надходження рішення про її уповнова­ження на проведення розслідування призначає комісію у складі не менше трьох осіб.

Нещасні випадки (за винятком групових), які сталися з працюючими особами, розслідуються комісією, утвореною організацією, де працює потерпілий, у такому

складі: голова комісії - посадова особа, яку визначає керівник організації, члени ко­місії - керівник відповідного структурного підрозділу та представник профспілкової організації, членом якої є потерпілий, або уповноважений трудового колективу, якщо потерпілий не є членом профспілки.

Рішення щодо розслідування нещасного випадку приймається керівником орга­нізації на підставі звернення потерпілого, листка непрацездатності або довідки ліку­вально-профілактичного закладу.

У разі відмови організації провести розслідування нещасного випадку потерпілий або особа, що представляє його інтереси, може звернутися до районної державної ад­міністрації (виконавчого органу міської, районної у місті ради), яка вирішує питання щодо проведення цього розслідування.

Розслідування нещасного випадку проводиться протягом 10 календарних днів піс­ля утворення комісії. У разі потреби цей термін може бути продовжений керівником органу (організації), який призначив розслідування.

За результатами розслідування нещасного випадку складається акт за формою HT (невиробничий травматизм) (додаток 20), який затверджується керівником органу (організації), що проводив розслідування.

Необхідна кількість примірників акта визначається у кожному окремому випадку.

Акт за формою HT надсилається:

• потерпілому або особі, яка представляє його інтереси;

• районній державній адміністрації (виконавчому органу міської, районної у місті ради);

• організації, де працює або навчається потерпілий;

• організації, що відповідальна за безпечний стан території або об’єкта, де став­ся нещасний випадок.

Копія акта надсилається органам внутрішніх справ, і прокуратури та іншим орга­нізаціям у відповідь на їх запит.

Під час розслідування групових нещасних випадків акт за формою HT складається на кожного потерпілого окремо.

Для складання акта за формою HT використовуються класифікатори подій, що призвели до нещасного випадку (додаток 21), причин нещасного випадку (додаток 22) та місця подій (додаток 23).

Акти за формою HT зберігаються в організації, де працюють потерпілі впродовж 45 років, а для непрацюючих осіб - протягом 3 років в архіві районної державної адміністрації.

Реєстрація нещасних випадків, за результатами розслідувань яких складаються акти за формою HT, проводиться місцевими державними адміністраціями та органі­заціями, що проводили розслідування, у спеціальному журналі за встановленою фор­мою (додаток 24).

Організація, яка є відповідальною за безпеку життєдіяльності населення на тери­торії або об’єкті, де стався нещасний випадок, здійснює запропоновані комісією, що проводила розслідування, заходи спрямовані на усунення причин виникнення подіб­них випадків у подальшому.

Про здійснення зазначених заходів керівник організації у письмовій формі повідом­ляє місцеву державну адміністрацію у терміни, зазначені в акті за формою HT.

Облік і аналіз нещасних випадків. Облік і аналіз нещасних випадків проводять районні державні адміністрації на підставі звітів про нещасні випадки за встановле­ною формою (додаток 24), які щомісяця надсилаються лікувально-профілактичними закладами. Дані проведеного аналізу дозволяють скласти узагальнений звіт про не­щасні випадки, який районні державні адміністрації подають до вищестоящих адмі­ністрацій щоквартально, а також за рік. Обласні державні адміністрації аналізують одержані звіти, узагальнюють їх та подають на розгляд у Державний комітет з на­гляду за охороною праці за кожен звітний квартал місяця і за рік - до 10 лютого на­ступного за звітним року.