Тема № 2. Організація роботи прокурора з нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини

Поняття та правові засади організації роботи прокурора з цього нагляду. Основні організаційні чинники і їх роль в оптимізації наглядової діяльності: розподіл обов’язків, планування, види інформаційних ресурсів, необхідних для її здійснення, порядок їх формування, систематизації, надання та використання в прокуратурах різного рівня. Методологія створення електронної (галузевої) бази інформаційних даних та формування накопичувальних наглядових справ з пріоритетних напрямів прокурорської діяльності.

Основні положення наказів Генерального прокурора України щодо організації нагляду у зазначеній сфері: наглядову діяльність організувати та здійснювати з урахуванням стану законності та соціально-економічних проблем регіону; зосереджувати нагляд за додержанням законів, спрямованих на запобігання правопорушенням; забезпечити нагляд, передусім у діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, контролюючих та правоохоронних органів, а також на пріоритетних напрямках, в тому числі визначених і на місцевому рівні; не допускати підміни контролюючих органів і втручання в господарську діяльність, якщо вона не суперечить чинному законодавству.

Основні форми організації наглядової діяльності: інформаційне забезпечення нагляду; планування прокурорських перевірок та підготовка до них (вибір об’єктів нагляду, використання аналітичних матеріалів, інформації слідчо-прокурорських та судових органів, оформлення вимог про подання в прокуратуру документів, довідок, інформації, проведення перевірок і ревізій, виділення спеціалістів); взаємодія з іншими структурними підрозділами, правоохоронними та контролюючими органами; розмежування повноважень прокурорів; вивчення і впровадження передового досвіду; удосконалення форм і методів виявлення і усунення правопорушень та реагування на них; контроль за реалізацією вжитих заходів та оцінка ефективності нагляду.

Роль правових засобів нагляду. Новітні технології підготовки і проведення перевірок, форми і способи їх реалізації: проведення „раптових перевірок” та перевірок-рейдів з використанням тактики „швидкого реагування”, перевірок паралельно з іншими органами та спільних перевірок; надання доручень спеціалістам-фахівцям, спрямованих на вивчення фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання, дослідження документів, звітів, податкових декларацій, вивчення питань пов’язаних з не цільовим використанням бюджетних коштів, дебіторською заборгованістю, витратами на придбання та утримання транспорту, іншого майна, строками отримання заробітної плати, преміальних, позик та матеріальної допомоги на підприємстві в тому числі керівним складом; використання матеріалів аудиту, ревізій, інших матеріалів контролюючих і правоохоронних органів; призначення одночасно з прокурорською перевіркою відомчих та позавідомчих експертиз, ревізій; поєднання засобів прокурорського реагування для усунення порушень законів з правовими засобами правоохоронних та контролюючих органів тощо.

Сучасні тактика і методика виявлення і усунення правопорушень та найбільш розповсюджені прийоми: організаційні, тактичні і технічні. Роль методичних рекомендацій, листів - орієнтування для вивчення конкретних тем з навчальної дисципліни та оволодіння практичними навичками здійснення нагляду.

Технологія складання документів прокурорського реагування.