Тема № 6. Нагляд за додержанням законів у паливно-енергетичному комплексі

Загальні риси та особливість нагляду, його правове регулювання та інформаційне забезпечення. Організація перевірок, їх види та етапи. Вибір об’єктів. Особливість застосування правових засобів нагляду та проведення перевірок додержання законодавства у зазначеній сфері в діяльності органів державного контролю. (Державна інспекція з енергозбереження та її територіальні управління, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання, електричної і теплової енергії в регіоні, Національна комісія регулювання електроенергетики України та її територіальні представництва, підрозділи енергонагляду, створені на підприємствах – постачальниках тощо).

Методика перевірок додержання законів України „Про електроенергетику”, „Про енергозбереження”, „Про ціни та ціноутворення”, „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, а також законодавства з цих питань у діяльності підприємств енергетики, теплового та газового господарства.

Сучасні методи і тактичні прийоми виявлення порушень законодавства:

• про власність, дисципліну постачання та розрахунків за спожиті природний газ, теплову та електричну енергію;

• при експлуатації систем газопостачання;

• при забезпеченні прав споживачів у паливно-енергетичній сфері та відшкодуванні з бюджету коштів за пільгове користування енергоресурсами.

Документи прокурорського реагування на виявленні правопорушення та контроль за їх фактичним усуненням.

Тема № 7. Взаємодія прокуратури з органами державного контролю

Нормативно-правове регулювання підстав і порядку взаємодії прокуратури з органами державного контролю. Організаційні форми і методи взаємодії, їх основні напрями. Гарантії забезпечення незалежності прокуратури при взаємодії з органами державного контролю. Співвідношення нагляду і контролю. Взаємозвірки з контролюючими органами: правові підстави, зміст та періодичність. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів органами державного контролю.

Питання, які підлягають з’ясуванню при перевірках в органах контролю загальної і спеціальної компетенції:

1. Виконання контролюючими органами вимог закону про своєчасне і повне виявлення правопорушень.

2. Відповідність закону заходів реагування, вжитих за фактами виявлених правопорушень.

3. Виконання вимог закону про передачу матеріалів щодо виявлених злочинів правоохоронним органам.

4. Додержання вимог законодавства про адміністративні правопорушення.

5. Додержання порядку розгляду звернень громадян і юридичних осіб.

6. Достовірність статистичних звітів про контрольну діяльність.

7. Відповідність законам заходів, які вживали керівники органу контролю до посадових осіб, в тому числі і за корупційні діяння.

Документи прокурорського реагування на виявленні правопорушення.

Розділ іv. Роль прокурора у запобіганні та протидії корупції тема № 1. Нагляд за додержанням антикорупційного законодавства

Мета і завдання нагляду, його інформаційне та правове забезпечення. Суб’єкти нагляду та їх повноваження.

Організаційні засади наглядової діяльності прокурора та їх особливість залежно від сфер в яких планується перевірка (освіта, охорона здоров’я, підприємництво, ліцензування, природокористування тощо).

Основні напрями наглядової діяльності прокурора:

1. Нагляд за використанням органами, які протидіють корупції, своїх повноважень щодо виявлення та усунення корупційних діянь;

2. Нагляд за виконанням законів у зазначеній сфері міністерствами і відомствами, місцевими органами виконавчої влади та самоврядування, керівниками підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів;

3. Нагляд за додержанням і застосуванням законів про адміністративну відповідальність за корупційні правопорушення.

Методика проведення перевірок додержання антикорупційного законо-давства. Застосування прокурором правових засобів нагляду для ефективного виявлення та усунення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією:

• скасування неправомірних нормативних актів і рішень, прийнятих унаслідок корупційних діянь, чи усунення корупційних факторів, які містяться у них та їх проектах, а також визнання угод не дійсними;

• поновлення прав фізичних та юридичних осіб;

• відшкодування збитків, заподіяних державі та фізичним особам, незаконним використанням приміщень, засобів транспорту і зв’язку, іншого державного майна або коштів;

• стягнення (вилучення) в доход держави незаконно одержаних особою, уповноваженою на виконання функцій держави, кредитів, позичок, цінних паперів, нерухомості та іншого майна чи їх вартості.

Акти прокурорського реагування на виявленні правопорушення та їх особливість.