8. Співвідношення адміністративного права та інших галузей права

Спробуємо показати співвідношення адміністративного прана з деякими галузями права.

1. Адміністративне право і галузі публічного права

А) Адміністративне та конституційне право.

Конституційні норми є основоположними, базовими для адміністративного права, в сфері якого вони знаходять свою конкретизацію та практичне втілення. Між ними спостерігаються відмінності у методі правового регулювання. Конституційне право регулює відносини, які перебувають у статичному стані. Адміністративне право регулює ті самі відносини, але в їхньому розвитку, у стані реалізації.

Б) Адміністративне та фінансове право.

Тут спостерігається схожість у методах правового регулювання й розбіжність у предметах правового регулювання. Фінансове право регулює відносини, які складаються у процесі мобілізації, розподілу, перерозподілу та використання коштів, що становлять національний дохід держави. Адміністративне право регулює державні процедурні правила здійснення фінансових справ, організаційні структури, форми фінансових відносин тощо. Таким чином, фінансове право регулює відносини щодо розподілу фінансів, а адміністративне право — організаційно-процедурні питання роботи фінансових органів, тобто фінансове право регулює фінансові відносини як особливий різновид економічних відносин, а адміністративне право — відносини адміністрування в галузі фінансів.

В) Адміністративне та кримінальне право.

Зазначені галузі національного права мають схожий метод правового регулювання — імперативний метод. Однак для адміністративного прана імперативний дістає вияв переважно у формі владних приписів у сфері публічного адміністрування, а для кримінального прана притаманним способом правового регулювання встановлення заборон. Норми і адміністративного, кримінального права спрямовані на врегулювання деліктних відносин — суспільне небезпечним (кримінальне право) та суспільно шкідливих (адміністративне право). Схожими є також конструкції юридичної відповідальності (наприклад, щодо складу правопорушення). Варто зазначити, що деякі протиправні діяння є

2. Адміністративне право і галузі приватного права.

А) Адміністративне та цивільне право.

Спостерігається деяка схожість у предметі правового регулювання, оскільки обидві галузі регулюють відносини майнового характеру. Проте норми адміністративного права регулюють відносини майнового характеру з адміністрування державного майна, адміністративно-правову діяльність з організаційно-владного розпорядження майном. Більш суттєві розбіжності спостерігаються у методах правового регулювання. Сторони цивільно-правових відносин рівноправні, сторони адміністративно-правових відносин підпорядковані одна одній.

Б) Адміністративне та сімейне право.

Для сімейного права властивий приватноправовий характер відносин, що становлять його предмет, а також використання диспозитивного метолу при регулюванні відповідних відносин, які виникають переважно між приватними особами. Однак реалізація прав та обов'язків в сімейному праві в необхідних випадках забезпечується втручанням органів публічної адміністрації. Таким чином, певна частина сімейних відносин регулюється адміністративно-правовими нормами: державна реєстрація актів цивільного стану, усиновлення, функціонування органів опіки та піклування.

3) Адміністративне право і галузі суміжного змісту

А) Адміністративне та екологічне право.

Екологічному праву притаманний адміністративно-правовий метод регулювання суспільних відносин щодо охорони та використання природних ресурсів, а також забезпечення екологічної безпеки. Схожим є також суб'єктний склад адміністративно-правових та еколого-правових відносин, а саме наявність суб'єкта публічної адміністрації (наприклад, щодо дозвільної системи в екологічній сфері, щодо експертної діяльності в екологічній сфері, щодо інформаційної діяльності в екологічній сфері, щодо облікової діяльності в екологічній сфері тощо). Варто також зазначити, що деякі інститути адміністративного права є складовою еколого-правового механізму охорони навколишнього природного середовища (контроль, нагляд, примус, адміністративна відповідальність).

Б) Адміністративне та митне право.

Для митного права притаманним є адміністративно-правовий метод правового регулювання, в якому основними засобами є владні приписи та заборони у сфері митної справи. Нормами адміністративного права визначається статус суб'єктів публічного адміністрування в митній сфері, регулюються відносини щодо застосування заходів примусу при здійсненні митного контролю, у тому числі заходи адміністративної відповідальності. Також адміністративно-правовий характер мають норми, що визначають види митних режимів та умови переміщення токарів через митний кордон у відповідному режимі. Таким чином, адміністративне право є базовим щодо митного права.

В) Адміністративне та трудове право. Зближує правові галузі нерівноправність суб'єктів правовідносин (одна сторона наділена владно-організаційними повноваженнями щодо іншої). Отже, методи правового регулювання адміністративно-правових та трудових відносин є тотожними, а розбіжності спостерігаються у предметах правового регулювання. Трудове право регулює трудові відносини учасників, тобто відносини, що виникають у процесі праці. Адміністративне право регулює аспекти публічного адміністрування трудової діяльності, тобто організацію. координацію, адміністрування трудового процесу. Норми трудового права визначають статус працівників як учасників трудового процесу, а норми адміністративного права — державно-службові відносини,

10