2. Становление современного со населения как часть ссзн.

Понятие «становление» – это особая незавершенная форма существования предметов, явлений окружающей действительности, начальный этап развития всякого нового, которое уже появилось, но еще не полностью сформировалось. Эта характеристика в полной мере относится к современному состоянию ССО населения как важнейшему направлению ССЗН.

Важнейший признак становления ССО населения – ее динамично развивающаяся инфраструктура. В РФ социальные услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений – стационарных, полустационарных и нестационарных (см. табл.).

Таблица.

Развитие сети учреждения со населения

Тип службы	1991	1993	1995	1996	1997	1998	1999
Центры социального обслуживания	86	321	1376	1435	1582	1680	1680
Службы (отделения) срочной социальной помощи	59	1050	1585	1732	1719	1725	1803

Активно развивается сеть учреждений СО семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.

Сегодня значительная часть центров СО – это многопрофильные учреждения, способные предоставить семье, детям, престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги: социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-бытовые и торговые, – оказывать реальную помощь людям, оказавшимся вТЖС.

Наиболее высокими темпами сеть центров СО развивалась в Краснодарском крае, Нижегородской, Самарской, Пермской, Московской областях, в городах Москве и Санкт-Петербурге. В настоящее время наибольшее количество центров СО граждан пожилого возраста и инвалидов создано в Москве, Республике Дагестан, Кемеровской, Свердловской областях.

Совершенствуется их внутренняя структура: половина всех центров СО имеет отделения дневного пребывания, треть – отделения социальной помощи семье и детям. В 1998 г. численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных на дому, составила 10 млн., разовые услуги предоставлены 8 млн. 370 тыс. человек.

В настоящее время действует свыше 1000 стационарных учреждений СО различных типов, в том числе 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов и отделений для лиц с асоциальным поведением, отбывших наказания за совершенные ими преступления, 23 реабилитационных центра, 151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 7 детских домов-интернатов для детей с тяжелыми физическими недостатками.

В республиках Татарстан и Коми, в Нижегородской, Орловской и некоторых других областях получает развитие сеть домов малой вместимости для ветеранов (на 8-15 человек). Часть таких домов находится на содержании муниципальных бюджетов, другую часть содержат совместно органы СЗН (обслуживание) и сельхозпредприятия (материально-техническая база). Такие дома для ветеранов пользуются большим спросом и авторитетом у престарелых граждан.

Но действующая сеть стационарных учреждений СО, ставшая опорой в осуществлении мер по социальной защите населения, далеко не удовлетворяет имеющиеся потребности. Достаточно сказать, что очередь на помещение в стационарные учреждения СО составляет более 6 тыс. человек.

Актуальными являются задачи оптимального удовлетворения потребностей людей пожилого возраста: создание домов-интернатов малой вместимости (до 100 мест), организация домов-интернатов в каждом муниципальном образовании, обеспечение функционирования стационарных учреждений как пансионатов СО, создание в них домашних условий проживания и психологического комфорта, укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала учреждений СО, рациональное размещение домов-интернатов с учетом социальных интересов людей пожилого возраста, их психологических потребностей и привязанностей к определенной среде обитания.

По-прежнему острой остается проблема лиц БОМЖ и занятий, не имеющих средств к существованию, в том числе отбывших сроки наказания в местах лишения свободы, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами. Региональные органы управления и органы местного самоуправления оказывают социальную помощь таким людям, создавая сеть социальных учреждений – специальных домов-интернатов, домов ночного пребывания.

Быстрыми темпами развивалась сеть учреждений СО семьи и детей в ССЗН. Если в 1993 г. их было немногим более 300, то в конце 1998 г. их число превышало 2000 (см. табл.).

Таблица.