Лекция 7. Тема: продажа землепольных участков или прав на них на основании гражданско-правовых договоров

Вопросы:

1. Понятие и особенности гражданского оборота земельных участков.

2. Продажа земельных участков государственной или коммунальной собственности.

3. Основания для отказа в продаже земельных участков.

4. Содержание договоров о переходе права собственности на земельные участки.

5. Продажа земельных участков на конкурентных основах.

1. Понятие и особенности гражданского оборота земельных участков

Возможность формирования земельного рынка, объектом которого становится земля, обуславливается законодательным регулированием с помощью таких нормативно-правовых актов: Конституции Украины, Земельного кодекса Украины, ЗУ «Об оценке земель» от 11.12.2003г., ЗУ «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» от 12.07.2001г. и других нормативно-правовых актов.

Рынок земли формируется на основании трансформации земельно-правовых отношений, а именно: установление, изменение или прекращение прав на земельный участок. В соответствии с главой 20 ЗК Украины, оборот земельных участков возможен на основании таких гражданско-правовых договоров, как: купля-продажа, дарение, мена, сдача земельных участков в аренду, передача в порядке наследования земельных участков и др.

При определении характеристики земельного рынка, целесообразно привести квалификацию таких рынков:

1. по категориям земель (сельскохозяйственного назначения, земель общественной и жилищной застройки, земель лесного и водного фонда и т.д.);

2. по размеру земельных участков (крупных и небольших площадей);

3. по территориальности (земельные участки, которых относятся к таким территориальным громадам, как местной, городской, региональной, национальной и международной);

4. по форме собственности (частных земельных участков физических и юридических лиц, государственных и коммунальных земель);

5. по типу земельного рынка (организованного на основании аукциона, конкурса или на основании купли-продажи среди индивидуальных продавцов и покупателей);

6. по виду договора купли-продажи земельных участков (первичный или вторичный).

2. Продажа земельных участков государственной или коммунальной собственности

Продажа земельных участков государственной или коммунальной собственности законодательно урегулирована. Так, в соответствии со ст. 127 ЗК Украины, органы государственной власти, Совет министров АРК и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий, осуществляют продажу земельных участков на основании аренды, суперфиция и эмфитевзиса физическими и юридическим лицам и иностранным государствам.

На основании ст. 128 ЗК Украины продажа земельных участков физическим и юридическим лицам, осуществляются местными государственными администрациями, Советом министров АРК или органами местного самоуправления, в рамках их полномочий. Существует такой порядок приобретения земельных участков физическими или юридическими лицами:

1. лицо подает заявление (ходатайство) в соответствующий орган исполнительной власти или государственного органа приватизации. В данном заявлении (ходатайстве) указывается место расположения данного участка, его целевое назначение, размеры, площадь и согласие на заключение договора про оплату авансового платежа в счет оплаты земельного участка.

К заявлению (ходатайству) прилагаются в обязательном порядке такие документы:

А) документ, который подтверждает право пользования данным земельным участком и документы, удостоверяющие право собственности на недвижимость, расположенную на данном участке;

Б) копия учредительных документов для юридического лица или для физического лица – копия документа, удостоверяющего его личность;

2. орган государственной власти, Совет министров АРК или орган местного самоуправления (государственный орган приватизации) в месячный срок рассматривает данное заявление (ходатайство) и принимает решение о предоставлении разрешения на разработку проекта на землеустройство про отвод земельного участка и проведение экспертной денежной оценке земельного участка, на основании ЗУ «Об оценке земель» (кроме участков свыше 50 га для размещения открытых спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений) или отказывает в продаже земельного участка, с указанием обоснованной причины отказа.