2.1.2. Распределение плотности населения России по административным округам
(по результатам переписи 2002 года)
Структура экономики России
Рис. 2.1.3. Производственно-экономический потенциал России
2.2. Виды и особенности техносферных регионов (городов, промышленных зон
и т. п.). Функциональные зоны города, структура промышленной зоны
Объекты экономики, как правило, находятся в территориальных зонах городов и населенных пунктов. Территориальные зоны – это земельные территории, объединенные возможностью застройки конкретными видами объектов, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Территориальные зоны выделяются с учетом:
▪ возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов
существующего и планируемого использования земельных участков;
▪ функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных
действующим генеральным планом;
▪ сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
▪ предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
Территориальные зоны состоят из функциональных зон, то есть видов территорий с конкретными разрешенными использованиями. Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования (в том числе генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений) определены границы и функциональное назначение. В крупных поселениях (городах, мегаполисах) зачастую выделяются многофункциональные зоны, например, многофункциональные зоны с включением объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры и общественно-деловой застройки.
Концептуальная схема взаимного расположения основных функциональных зон города представлена на рис. 2.2.1. Она включает в себя:
Рис. 2.2.1. Концептуальная схема взаимного расположения основных функциональных зон города: 1 – селитебная территория; 2- промышленная зона; 3 – складская зона; 4 – зона внешнего транспорта; 5 – зеленая зона отдыха; 6 – санитарно-
защитная зона (СЗЗ); 7 – направление течения реки; 8 – направление господ- ствующих ветров за самый жаркий квартал (месяц) года.
- промышленную зону (сюда относятся промышленные предприятия, обслуживающие их культурно-бытовые учреждения, улицы, площади, зеленые насаждения);
- селитебную зону – территорию, предназначенную для жилья. На ней могут размещаться микрорайоны и жилые кварталы, предприятия культурно-бытового обслуживания, отдельные безвредные предприятия, улицы, площади, объекты озеленения, склады, резервные территории, устройства транспорта;
- санитарно-защитную зону – зеленые насаждения шириной от 50 до 1000 м, защищающие территории от вредного влияния промышленности и транспорта;
- транспортную зону – устройства внешнего транспорта (водного, воздушного, железно-дорожного);
- складскую зону – территорию для размещения разного рода складов.
Формирование функциональных зон и размещение на них объектов регламентируется соответствующими нормативными документами: МДС-30-1.99 и СНиП 2.07.01.-89*.
Однако функциональное зонирование современного исторически сложившегося города более многогранно, особенно в его центральной части, где расположено огромное количество объектов различного назначения в непосредственной близости друг к другу.
Функциональное зонирование по назначению отражено в государственном градостроительном кадастре города в соответствии с СП-14-101-96 «Примерное положение о службе градостроительного кадастра субъекта РФ, города (района)». Так, например, для Москвы служба государственного градостроительного кадастра подразделяет территорию города в следующем порядке:
● функциональные зоны специализированного назначения – административно-делового, учебно-образовательного, культурно-просветительского, торгово-бытового, лечебно-оздоровительного, спортивно-рекреационного, учебно-воспитательного, индивидуальной жилой застройки, многоквартирной жилой застройки, коммунально-складского, промышленного, специального, жилищно-коммунального, природно-рекреационного, природоохранительного;
● функциональные зоны смешанного назначения – общественного, жилого производственного, природного, общественно-жилого, общественно-производственного, производственно-жилого, общественно-производственно-жилого природно-жилого, природно-производственного, природно-общественно-жилого, природно-общественно-производственного, природно-производственно-жилого.
Территории инфраструктуры подразделяются на территории улиц и дорог; территории внешнего транспорта; водные поверхности.
Карта градостроительного зонирования городского или сельского поселения (схема-карта функциональных зон) является составной частью Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) территорий поселений. В ней устанавливаются границы всех территориальных зон, включенных в Генеральный план поселения. В территориальной части Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) представлен перечень видов разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства по территориальным зонам – это самый существенный раздел ПЗЗ. Необходимую территорию (квартал) можно найти в графическом разделе ПЗЗ.
Генеральный план – основной документ территориального планирования города или поселения. Он разрабатывается в соответствии со статьей 23 Градостроительного Кодекса РФ.
Градостроительное зонирование выполняют также с помощью следующих линий градостроительного регулирования (на примере г. Москвы):
▪ красные линии улично-дорожной сети;
▪ линии жилой застройки;
▪ синие линии – границы акватории рек;
▪ границы полосы отвода железных дорог;
▪ границы технических зон проектируемых линий метрополитена;
▪ границы технических (охранных) зон инженерных сооружений и коммуникаций;
▪ границы территорий памятников истории и культуры;
▪ границы историко-культурных заповедных территорий;
▪ границы зон регулирования застройки памятников истории и культуры;
▪ границы зон охраняемого ландшафта;
▪ границы особо охраняемых природных территорий;
▪ границы охранных зон особо охраняемых охранных территорий;
▪ границы территорий природного комплекса Москвы, не являющиеся особо
охраняемыми;
▪ границы озелененных территорий, не входящих в природный комплекс Москвы;
▪ границы водоохранных зон;
▪ границы прибрежных зон;
▪ границы санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – границы 1-
го пояса санитарной охраны, границы 2-го пояса санитарной охраны, границы
жесткой зоны 2-го пояса санитарной охраны;
▪ границы санитарно-защитных зон (СЗЗ).
На рис. 2.2.2 показаны границы функциональных зон города.
Основные виды функциональных (территориальных) зон на генеральных планах и схемах функционального зонирования территорий имеют общепринятую систему обозначения:
1. Жилые зоны (обозначаются буквой «Ж»).
2. Общественно-деловые зоны (обозначаются буквой «Д»);
3. Производственные зоны (обозначаются буквой «П»);
4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (обозначаются, соответственно, буквами «И» и «Т»).
5. Рекреационные зоны (обозначаются буквой «Р»).
6. Зоны сельскохозяйственного использования (обозначаются буквой «С»).
7. Зоны специального назначения (обозначаются буквой «К»).
8. Зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий (обозначаются буквами «КЗ»).
Рис. 2.2.2. Схема границ функциональных зон города
Территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, водоемы и другие объекты). Дополнительные территориальные зоны могут быть установлены органами местного самоуправления городов и сельских поселений в зависимости от местных условий. Внутри территориальных зон могут вводиться подзоны, включающие территории с особенностями градостроительного регламента застройки и ограничениями на их использование.
Обозначения однотипных территорий внутри зон в разных поселениях могут отличаться друг от друга, так как отражают конкретную ситуацию самого поселения. Например:
Производственные зоны. Эти зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности производственных объектов. В производственную зону включается и территория санитарно-защитных зон самих объектов.
В санитарно-защитной зоне (СЗЗ) промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных и образовательных учреждений, а также учреждений здравоохранения, отдыха, физкультурно-оздаровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов и производство сельскохозяйственной продукции.
Возможные обозначения в производственных зонах:
П1 – предприятия IV-V классов вредности (100 м и 50 м) с включением объектов общественно-деловой застройки.
П2 – предприятия II-III классов вредности (500 м и 300 м).
ПД – зоны объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения инженерной инфраструктуры, с включением объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.
Другие обозначения.
Производственная зона делится на подзоны:
П1 – зона промышленных предприятий I класса вредности (СЗЗ – R1000 м): разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств, производств меньшего класса вредности;
П2 – зона промышленных предприятий II класса вредности (СЗЗ – R500 м): разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств, производств меньшего класса вредности;
П3 – зона промышленных предприятий III класса вредности (СЗЗ – R 300 м): разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств, производств меньшего класса вредности;
П4 – зона промышленных предприятий IV класса вредности (СЗЗ – R 100м): разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств, производств меньшего класса вредности;
П5 – зона промышленных предприятий V класса вредности (СЗЗ – R 50 м), включая предприятия, не имеющие СЗЗ: зона формируется на основе концентрации безвредных производств или производств V класса санитарной вредности (СЗЗ 50 м), разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств.
П6 – зона коммунально-складского назначения: включает объекты: склады, торговые базы, овощебазы, товарные станции.
В зонах П3, П4, П5, П6 разрешено размещение контор, деятельность которых связана с существующей или создаваемой производственной деятельностью. Деловые учреждения, как правило, формируют сектор санитарно-защитной зоны (СЗЗ) между источниками выделения промышленных выбросов и границей жилой застройки.
Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II классов – по решению Главного государственного санитарного врача РФ или его заместителя, для предприятий III, IV и V классов – по решению Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя (п.2.18, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры. Предназначены для размещения и деятельности сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также инженерного оборудования.
Обязательное условие при размещении объектов инженерной и транспортной инфраструктуры – соблюдение необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований для предотвращения вредного воздействия на среду жизнедеятельности.
Если же объекты инженерной и транспортной инфраструктуры обладаю особенностью прямого вредного воздействия на безопасность населения, то они размещаются за пределами городских и сельских поселений.
Обязанность по благоустройству территорий отвода объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и их санитарно-защитных зон возлагается на собственников сооружений и коммуникаций, транспорта, связи и инженерного оборудования.
Возможные обозначения в зонах инженерной и транспортной инфраструктуры: у городских скоростных дорог, магистралей непрерывного движения и магистралей городского значения:
И1 – городского транспорта и инженерной инфраструктуры;
И2 – воздушного транспорта;
И3 – железнодорожного транспорта;
И4 – водного транспорта.
Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий. Предназначены для размещения объектов, в отношении которых устанавливается особый режим пользования.
В пределах границ (черты) городских и сельских поселений использование зон военных объектов и зон режимных территорий устанавливается федеральными органами власти и органами местного самоуправления в соответствии со специальными градостроительными нормативами и правилами застройки. КЗ – зоны военных и иных режимных объектов с включением социальной и инженерной инфраструктуры.
Рост городов приводит к поглощению прилегающих и новых территорий. Это вызывает необходимость развивать и совершенствовать все системы коммуникаций. Поэтому существенная роль в перспективе развития техносферных регионов принадлежит транспортным сетям больших городов. Транспортная сеть больших городов и, особенно, мегаполисов превращается в систему наземных, надземных и подземных магистралей, пересекающихся в нескольких уровнях. В мировой практике уже существуют транспортные развязки в пяти уровнях. С увеличением количества и разнообразия транспортных средств возрастает степень сложности транспортной сети городов и, таким образом, улучшается система связей между функциональными зонами.
Планировочная структура зависит от расположения города на рельефе. Различают компактную форму плана, расчлененную, рассредоточенную с равномерно распределенными районами, рассредоточенную с преобладающим районом и линейную. Сложность планировочной структуры больших городов заключается ещё и в том, что большое разнообразие промышленных предприятий не может располагаться на территории одной промышленной зоны. Это вызывает членение селитебных территорий. Возникают новые жилые районы на периферии города, образуются новые зоны отдыха. Новые промышленные зоны приводят к появлению санитарно-защитных территорий. Таким образом рост любого города способствует развитию внешнего транспорта и расширению транспортной зоны.